Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2012 r., sygn. II GSK 2440/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz (spr.) Sędziowie NSA Zofia Borowicz NSA Andrzej Kuba Protokolant Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej N. J. W. I. Spółki z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 24 października 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 1927/11 w sprawie ze skargi N. J. W. I. Spółki z o.o. w W. na rozstrzygnięcie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Europejskiej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 24 października 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 1927/11, oddalił skargę wniesioną przez N. J. W. I. Sp. z o.o. w W. na rozstrzygnięcie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Europejskiej.

Sąd pierwszej instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.

N. J. W. I. Sp. z o.o. w W. w dniu [...] kwietnia 2009 r. w konkursie nr [...] złożyła wniosek o dofinansowanie ze środków Funduszu Spójności i krajowych środków publicznych w ramach działania 9.4 Wytwarzanie energii ze źródeł odnawialnych Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (POIŚ) - Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 projektu pn. "Park elektrowni wiatrowych N. J. zlokalizowanych w miejscowościach: S., N. J. i K. w gminie D., powiecie s., województwie z.".

Instytucja Pośrednicząca (Minister Gospodarki) pismem z dnia [...] lutego 2011 r. poinformowała Spółkę, że wniosek nie spełnia kryteriów formalnych (m.in. nr 7 "Zgodność z POIŚ i Szczegółowym opisem priorytetów POIŚ") nr 11 "Kwalifikowalność wydatków i ocena wykonalności pod kątem pomocy publicznej") i merytorycznych II stopnia. Uzasadniając stanowisko Instytucja Pośrednicząca stwierdziła, że zgłoszony przez Spółkę projekt jest częścią przedsięwzięcia inwestycyjnego polegającego na budowie F. W. D. o mocy [...] MW, a zatem jest częścią dużego projektu inwestycyjnego grupy spółek W. I. (7 spółek z o.o. wnioskujących oddzielnie o dofinansowanie farmy wiatrowej). Stwierdzono, że projekt budowy F. W. D. został podzielony. Jedną z jego części jest projekt Spółki, więc winien zostać złożony wraz z pozostałymi w ramach jednego "dużego projektu". Złożenie przez Spółkę osobnego projektu Instytucja Pośrednicząca uznała za ominięcie obowiązku zgłoszenia projektu Komisji Europejskiej. Obowiązek zgłoszenia dotyczy projektów przekraczających wartość 50 mln euro (duże projekty).