Wyrok NSA z dnia 17 kwietnia 2012 r., sygn. II OSK 165/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. WSA Wanda Zielińska-Baran ( spr. ) Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 października 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 705/10 w sprawie ze skargi W.G. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia naruszenia wymagań higieniczno-zdrowotnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 7 października 2010 r., sygn. akt II SA/Bd 705/10 oddalił skargę W.G. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy z dnia [...] maja 2010., nr 25/10 w przedmiocie stwierdzenia wymagań higieniczno-zdrowotnych.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Nakle n. Notecią decyzją z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...], znak: [...], nakazał [...] W.G zaprzestać wprowadzania do obrotu "Podchlorynu Sodu Stabilizowanego" do czasu uzyskania pozwolenia Ministra Zdrowia na obrót produktem biobójczym (pkt 1); przeprowadzić badania i pomiary czynników szkodliwych dla zdrowa w środowisku pracy (pkt 2); zaktualizować ocenę ryzyka zawodowego dla poszczególnych stanowisk pracy (pkt 3); zapewnić pomniejszenie higienicznosanitarne tj. jadalnię dla pracowników (pkt 4); oznakować znakami ostrzegawczymi miejsce przechowywania substancji i preparatów chemicznych (pkt 5); zapewnić prawidłowo oznakowany znakami ostrzegawczymi i zabezpieczony przed dostępem osób nieupoważnionych magazyn dla wyboru gotowego o nazwie handlowej "MINUS pH" z zastosowaniem zabezpieczeń przed rozlewaniem i rozprzestrzenianiem zawartości z opakowań w razie ich uszkodzenia (pkt 6); zapewnić prawidłowy natrysk ratunkowy (prysznic ratunkowy) w miejscu pracy z kwasem siarkowym, który w razie potrzeby umożliwi jego natychmiastowe uruchomienie samoczynne z uwzględnieniem ograniczonej sprawności osób z niego korzystających (pkt 7); zapewnić prawidłowe oznakowanie zbiornika do rozlewu produktów biobójczych i zabezpieczyć przed rozlaniem w razie pęknięcia (pkt 8); zakończyć wprowadzenie do obrotu produktów biobójczych na obecnych etykietach: Z-002 Al-kaliTix oraz "MINUS pH", zakreślając terminy wykonania tych obowiązków. W.G. wniósł odwołanie w części dotyczącej nakazów wymienionych w punktach 1, 2, 4, 5, 7, 9 zaskarżonej decyzji, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego przywołanych w decyzji poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie tych przepisów oraz naruszenie przepisów kpa mające istotny wpływ na wynik sprawy w zw. z art. 37 ww. ustawy z dnia 14 marca 1985 r., wnosząc o uchylenie decyzji w części dot. pkt 1, 2, 4, 5, 7 i 9 i umorzenie postępowania w pierwszej instancji. Według skarżącego błędnie zakwalifikowano wprowadzany do obrotu produkt - "Podchloryn Sodu Stabilizowanego" jako produkt biobójczy, wymagający tym samym uzyskania pozwolenia Ministra Zdrowia na wprowadzenie do obrotu. Nastąpiło to w wyniku błędnej wykładni i niewłaściwego zastosowania art. 3 pkt 1 w zw. z art. 4 § 1 ustawy o produktach biobójczych oraz naruszenia przepisów postępowania.