Wyrok NSA z dnia 8 sierpnia 2013 r., sygn. I GSK 912/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz (spr.) Sędziowie Zofia Borowicz NSA Henryk Wach Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 1 lutego 2011 r. sygn. akt I SA/Łd 939/10 w sprawie ze skargi B.N. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Ł.; 2. odstępuje od zasądzenia od B.N. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w Ł. zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. wyrokiem z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Łd 939/10 po rozpoznaniu skargi B.N. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] sierpnia 2011 r., Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za okres od stycznia do grudnia 2006 r. uchylił zaskarżoną decyzję.

Sąd orzekał w następującym stanie sprawy:

Decyzją z dnia [...] września 2009 r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł. określił skarżącej zobowiązanie podatkowe za poszczególne miesiące 2006 r. w łącznej kwocie 695.870 zł. Wskazał, że przedmiotem działalności gospodarczej skarżącej jest sprzedaż detaliczna paliw płynnych na stacji paliw w D. W 2006 r. nie była ona zarejestrowanym podatnikiem podatku akcyzowego i nie składała deklaracji AKC-3. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Ł., po przeprowadzeniu postępowania kontrolnego uznał, że skarżąca w 2006 r. nabywała, posiadała i sprzedawała olej napędowy, od którego niezapłacono podatku akcyzowego.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. Dyrektor Izby Celnej w Ł. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Wyjaśnił, że przepisy art. 4 ust. 1 pkt 3, art. 4 ust. 3 i art. 11 ust. 1 i 2 pkt 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257 ze zm. - dalej: u.p.a.) szeroko określają krąg podmiotów zobowiązanych do uiszczenia akcyzy. Są wśród nich nie tylko sprzedawcy, ale także nabywcy i posiadacze wyrobów akcyzowych, od których nie została zapłacona akcyza w należnej wysokości. Z przepisów tych nie można wyprowadzić zakazu obciążania tym podatkiem sprzedawców innych, niż dokonujący pierwszej sprzedaży paliw. Ustawodawca nie ustalił w tym zakresie żadnej okoliczności powstawania obowiązku podatkowego. Warunkiem przerzucenia ciężaru tego zobowiązania na określony podmiot jest ustalenie, że podatek należny od wyrobów akcyzowych nie został wcześniej uiszczony.