Wyrok NSA z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. II OSK 1833/11

Dnia 30 stycznia 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Jerzy Bujko sędzia del. WSA Robert Sawuła Protokolant starszy asystent sędziego Anna Sidorowska - Ciesielska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 maja 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 2290/10 w sprawie ze skargi Z. w Ł. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany decyzji 1) uchyla zaskarżony wyrok, 2) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Marszałka Województwa Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...], 3) zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącego Z. w Ł. kwotę 647 (sześćset czterdzieści siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z. z siedzibą w Ł. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] września 2010 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do składowania odpadów.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Pismem z dnia 6 listopada 2009 r. skarżący wniósł o zmianę pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów niebezpiecznych i obojętnych, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę lub o całkowitej pojemności 25 000 ton, eksploatowanej w Ł. Marszałek Województwa Mazowieckiego pismem z dnia 29 stycznia 2010 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku o postulowany zakres zmian obowiązującego pozwolenia oraz o postulowane zużycie energii elektrycznej na potrzeby instalacji, gdyż we wniosku występują niespójności, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. W odpowiedzi na wezwanie skarżący wniósł o zawieszenie postępowania z uwagi na koniczność przygotowania stosownych dokumentów. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2010 r. Marszałek Województwa Mazowieckiego zawiesił postępowanie w sprawie zmiany przedmiotowego pozwolenia, na podstawie art. 98 § 1 K.p.a. Pismami z dnia 28 maja 2010 r. skarżący wniósł o podjęcie postępowania w sprawie zmiany przedmiotowego pozwolenia jednocześnie wykonując wezwanie organu z dnia 29 stycznia 2010 r. do uzupełnienia wniosku oraz składając wniosek o zmianę decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2010 r. Marszałek Województwa Mazowieckiego podjął postępowanie w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego.