Wyrok NSA z dnia 18 lutego 2014 r., sygn. II GSK 1904/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Cysek Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik (spr.) Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. [...] Spółki z o.o. we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 24 lipca 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 962/12 w sprawie ze skargi M. [...] Spółki z o.o. we W. na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu udzielenia zamówienia publicznego z naruszeniem prawa 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...], 3. zasądza od Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz M. [...] Spółki z o.o. we W. 5.661 (pięć tysięcy sześćset sześćdziesiąt jeden) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. (dalej: WSA w W. lub Sąd I instancji) wyrokiem z dnia 24 lipca 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 962/12 oddalił skargę M. [...] Spółki z o.o. we W. (dalej: M.) na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych (dalej: Prezes UZP) z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] o nałożeniu kary pieniężnej z tytułu udzielenia zamówienia publicznego z naruszeniem prawa.

I

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] Prezes UZP nałożył na M. karę pieniężną w wysokości 30.000 zł za udzielenie zamówienia publicznego z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.), dalej: p.z.p. Ze stanu faktycznego ustalonego w sprawie wynika, że M. udzieliło zamówienia publicznego w ten sposób na ubezpieczenie majątkowe i osobowe w tym komunikacyjne, następstw nieszczęśliwych wypadków, odpowiedzialności cywilnej, mienia do niej należącego przede wszystkim z uwagi na upływ terminu obowiązywania poprzedniej umowy ubezpieczenia zawartej w dniu [...] lutego 2007 r. na okres roku tj. od dnia [...] stycznia do dnia [...] grudnia 2008 r., pomimo że w sprawie nie wystąpiły przesłanki z art. 67 ust. 1 pkt 3 p.z.p.