Wyrok NSA z dnia 26 czerwca 2014 r., sygn. I OSK 947/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) sędzia del. WSA Andrzej Matan Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 1751/12 w sprawie ze skargi L. T. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 29 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 1751/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę L. T. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.

W jego uzasadnieniu Sąd podał, że Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...], działając na podstawie art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.), art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej K.p.a., oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 241, poz. 2034), przyznał L. T. pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego w kwocie 11.920,00 zł.

Decyzją z dnia [...] maja 2012 r., nr [...], [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w [...], mając za podstawę art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. w związku z art. 12 ust. 5 pkt 11 oraz art. 80 ust. 1 i art. 81 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej, stwierdził nieważność wyżej wymienionej decyzji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. W jej uzasadnieniu organ wyjaśnił, że decyzja dotychczasowa została wydana z rażącym naruszeniem dyspozycji art. 80 ust. 1 w związku z art. 81 pkt 2 i 3 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Zgodnie z ich brzmieniem pomoc finansowa przysługuje strażakowi mianowanemu na stałe, który nie otrzymał lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji o przydziale. Tymczasem z aktu notarialnego z dnia [...] listopada 2009 r., Repertorium [...], wynika, że L. T. zawarł umowę darowizny i zamiany, nabywając wraz z żoną 3/4 części udziału w lokalu mieszkalnym przy ul. [...] w [...], natomiast 1/4 części udziału w tym lokalu nabyła teściowa zainteresowanego - T. R. Lokal ten stanowi przedmiot odrębnej własności, a jego powierzchnia wynosi 76,90 m2. Składając w dniu 18 lutego 2010 r. wniosek o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, strażak miał więc już zaspokojone potrzeby mieszkaniowe we własnym zakresie, a zatem przyznana mu pomoc finansowa nie była związana bezpośrednio z uzyskaniem mieszkania. W chwili orzekania zainteresowany zajmował lokal mieszkalny przy ul. [...] w [...], która to miejscowość jest miejscowością pełnienia służby, a lokal ten odpowiada przysługującej strażakowi powierzchni mieszkalnej. Zatem jego potrzeby mieszkaniowe na dzień złożenia wniosku były zaspokojone, co oznacza, że nie spełniał on przesłanek do przyznania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej, a tym samym nie spełniał także warunków do przyznania pomocy finansowej, o której mowa w art. 80 ust. 1 ww. ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Zdaniem organu, świadczy to o istnieniu podstaw do stwierdzenia nieważności ww. decyzji.