Wyrok NSA z dnia 8 lipca 2015 r., sygn. II OSK 2868/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: Sędzia NSA Leszek Kamiński /spr./ Sędzia WSA del. Paweł Groński Protokolant: starszy asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia R. W. P. w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 30 lipca 2013 r. sygn. akt II SA/Op 7/13 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia R. W. P. w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 31 lipca 2012 r. nr ... w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 30 lipca 2013 r., sygn. akt II SA/Op 7/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę Stowarzyszenia dla R. W. P. w M., zw. dalej skarżącym lub Stowarzyszeniem, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., zw. dalej SKO, z dnia 31 lipca 2012 r., nr ..., w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.

Przedmiotem kontroli Sądu Wojewódzkiego była decyzja SKO z dnia 31 lipca 2012 r. w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań inwestycji polegającej na budowie zespołu wiatraków stanowiących elementy elektrowni wiatrowej. Sąd wskazał, że planowane przedsięwzięcie zalicza się do przedsięwzięć wyszczególnionych w § 2 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzania raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r. nr 257 poz. 2573, ze zm.), zw. dalej rozporządzeniem, tj. takich dla których może być nałożony obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania oraz sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.

Sąd Wojewódzki podał, że raport o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko został sporządzony w czerwcu 2011 r. przez zespół autorski w zakresie ocen oddziaływania na środowisko oraz specjalistów z zakresu analizy akustycznej, analizy pola i promieniowania elektromagnetycznego, monitoringu ornitologicznego, chiropterologicznego i krajobrazu. Po zapoznaniu się z raportem, kompetentne organy pozytywnie zaopiniowały przedmiotową inwestycję. W ocenie Sądu Wojewódzkiego, Burmistrz G., wydając decyzję, prawidłowo uwzględnił wymogi zawarte w postanowieniach Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w B. i Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w O., dotyczące zgodności planowanej inwestycji z koniecznością ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich, wskazując w prawidłowy sposób wymagania dotyczące ochrony środowiska, które winny zostać uwzględnione w projekcie budowlanym. Zdaniem Sądu, postępowanie w przedmiocie wydania kontrolowanej decyzji zostało przeprowadzone zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. nr 199, poz. 1227, ze zm.), zw. dalej ustawą środowiskową.