Wyrok NSA z dnia 11 października 2016 r., sygn. II GSK 274/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Sędzia NSA Joanna Zabłocka Sędzia del. WSA Walentyna Długaszewska Protokolant asystent sędziego Dorota Gaj-Mizerska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zarządu Województwa Małopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 października 2015 r. sygn. akt I SA/Kr 1278/15 w sprawie ze skargi Powiatu Krakowskiego na decyzję Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 2 czerwca 2015 r. nr FE-I.3160.3.6.2015 w przedmiocie zobowiązania do zwrotu kwoty dofinansowania ze środków z budżetu Unii Europejskiej 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Zarządu Województwa Małopolskiego na rzecz Powiatu Krakowskiego 5400 (słownie: pięć tysięcy czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I.

W 2008 roku Powiat Krakowski (dalej jako Beneficjent) aplikował do Instytucji Zarządzającej Małopolskim Regionalnym Programem Operacyjnym - Zarządu Województwa Małopolskiego o przyznanie dofinansowania na projekt pn. "Przebudowa ciągu dróg powiatowych nr 1033K, 2186K, 2191K, 2189K wraz z przebudową mostu nr 86 w Krzeszowicach i budową mostu nr 73 w Tenczynku". W momencie aplikowania o dofinansowanie, posiadał już dokumentację projektową i dokumentację postępowania w zakresie oceny oddziaływania na środowisko.

W roku 2009 projekt ten został podzielony przez Beneficjenta na dwa oddzielne projekty, które następnie otrzymały dofinansowanie.

W ramach pierwszego z nich o nr MRPO.04.01.03-12-503/09, Beneficjent przeprowadził postępowanie przetargowe pn. "Przebudowa ciągu dróg powiatowych nr 1033K i 2186K z przebudową mostu nr 86 w Krzeszowicach i budową mostu nr 73 w Tenczynku". Ogłoszenie o przedmiotowym zamówieniu opublikowano w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 75594-2010 w dniu 17 marca 2010 r. Jego szacunkowa wartość została ustalona w wysokości 16.069.872,16 PLN co stanowiło równowartość 4.185.952,63 EUR. Natomiast w ramach drugiego projektu o nr MRPO.04.01.03-12-006/10, Beneficjent przeprowadził postępowanie przetargowe pn. "Przebudowa ciągu dróg powiatowych nr 2191K i 2189K". Ogłoszenie o przedmiotowym zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 184146-2010 w dniu 25 czerwca 2010 r. Jego szacunkową wartość określono na kwotę 10.889.186,02 PLN co stanowi równowartość 2.836.464,19 EUR. Łączna kwota szacunkowa tych dwóch postępowań przetargowych wyniosła 7.022.416,82 EUR.