Wyrok NSA z dnia 24 maja 2016 r., sygn. II OSK 1481/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędzia del. WSA Jerzy Bortkiewicz Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Sejmiku Województwa Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 lutego 2015 r. sygn. akt II SA/Gl 1269/14 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w C. na uchwałę Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 5 maja 2014 r. nr IV/50/6/2014 w przedmiocie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 9 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w C. (dalej jako "Spółka") stwierdził nieważność uchwały Sejmiku Województwa Śląskiego z [...] maja 2014 r. w przedmiocie wykonania planu gospodarki odpadami.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z 10 grudnia 2013 r. Spółka złożyła wniosek o uwzględnienie zarządzanej przez nią instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych w wykazie regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych dla Regionu II w województwie śląskim.

Zaskarżoną uchwałą z 5 maja 2014 r. Sejmik Województwa Śląskiego zmienił uchwałę Nr IV/25/2/2012 Sejmiku Województwa Śląskiego w sprawie wykonania Planu gospodarki odpadami dla województwa śląskiego 2014, zmienionej uchwałą Nr V/32/9/2013 Sejmiku Województwa Śląskiego z 25 marca 2013 r. Jako podstawę prawną wskazał art. 14 ust. 1 pkt 8, art. 18 pkt 20, art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2013 r., poz. 596 ze zm. - dalej jako "ustawa o samorządzie województwa") w związku z art. 38 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r., poz. 21 ze zm. - dalej jako "ustawa o odpadach"). W § 1 ust. 2 uchwały Sejmik zmienił załącznik do uchwały Nr IV/25/2/2012 i nadał mu brzmienie zgodnie z uchwałą Zarządu Województwa Śląskiego z 11 marca 2011 r. Nr 407/318/IV/2014. W załączniku do przyjętej przez Sejmik Województwa Śląskiego uchwały zarządzana przez skarżącą instalacja została wymieniona jako instalacja zastępcza do produkcji paliw alternatywnych.