Wyrok NSA z dnia 18 lutego 2016 r., sygn. I OSK 1239/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie NSA Irena Kamińska del. WSA Sławomir Antoniuk Protokolant asystent sędziego Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.G. - redaktora naczelnego dziennika "Ł." od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 stycznia 2015 r. sygn. akt II SAB/Rz 102/14 w sprawie ze skargi P.G. - redaktora naczelnego dziennika "Ł." na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w K. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od P.G. - redaktora naczelnego dziennika "Ł." w Gdańsku na rzecz Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w K. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 21 stycznia 2015 r., II SAB/Rz 102/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę P.G. redaktora naczelnego dziennika "Ł." na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w K. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy:

Dnia 3 listopada 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga P.G., redaktora naczelnego dziennika "Ł." (dalej skarżący), reprezentowanego przez radcę prawnego, na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w K. (w skrócie ZO PZŁ bądź Zarząd), w sprawie udostępnienia prasie informacji publicznej na wniosek z 8 września 2014 r. W skardze zarzucono naruszenie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r. poz. 782; dalej udip bądź ustawa o dostępie do informacji publicznej). Z uzasadnienia skargi i nadesłanych materiałów wynika, że pismem z 8 września 2014 r. K.M. (dalej wnioskodawca) informując, że działa z upoważnienia redaktora naczelnego dziennika "Ł." i powołując art. 4 ust. 1 i art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe [Dz. U. nr 5, poz. 24, ze zm., dalej pp bądź Prawo prasowe], wystąpił do Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w K. o udzielenie informacji dotyczącej ostatniego przeprowadzonego w okręgu kursu dla nowo wstępujących do Związku przez podanie wszystkich tytułów kosztów i ich wysokości przyjętych w kalkulacji dla wyliczenia sumarycznego kosztu kursu pokrywanego przez jego uczestników z podaniem dat odbywania kursów, liczby jego uczestników i kwot, do zapłaty których obowiązany był każdy z aplikujących. Reagując na powyższy wniosek Przewodniczący ZO PZŁ pismem z 15 września 2014 r. zwrócił się do skarżącego o przekazanie informacji czy K.M. pozostaje w stosunku pracy z redakcją dziennika "Ł." i przesłanie kopii pełnomocnictwa, na które powołał się w swym piśmie o udzielenie informacji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu P.G. - redaktor naczelny dziennika "Ł.", zarzucił Zarządowi Okręgowemu Polskiego Związku Łowieckiego w K. bezczynność w sprawie udzielenia informacji prasowej, wnosząc o zobowiązanie tego podmiotu do udzielenia informacji zgodnie z wnioskiem z 8 września 2014 r. w ciągu 14 dni oraz zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu skarżący podniósł, że wniosek z 8.9.2014 r. dotyczący udzielenia informacji publicznej o charakterze publicznym i skierowany do podmiotu wykonującego zadania publiczne, mimo, że pochodził od przedstawiciela prasy, podlegał rozpatrzeniu w trybie przepisów o dostępie do informacji publicznej. W ocenie skarżącego ZO PZŁ nie udostępnił żądanej informacji, co stanowi bezczynność.