Wyrok NSA z dnia 12 stycznia 2017 r., sygn. II GSK 1400/15

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Beata Kozicka Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 marca 2015 r. sygn. akt V SA/Wa 3231/14 w sprawie ze skargi M. F. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. F. na rzecz Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 1200 (jeden tysiąc dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 marca 2015 r., sygn. akt V SA/Wa 3231/14, oddalił skargę M. F. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2012 r., w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności.

I

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

Decyzją z dnia [...] listopada 2010 r. Dyrektor Kujawsko - Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. przyznał M. F. pomoc finansową z tytułu "Ułatwiania startu młodym rolnikom" w kwocie 75.000 zł z zastrzeżeniem dopełnienia warunków. Jednym z nich było przedłożenie Agencji zaświadczenia z właściwego oddziału KRUS o okresach podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników z mocy ustawy i w pełnym zakresie jako rolnik, w terminie 60 dni od dnia upływu 3 lat od wypłaty pomocy.

Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. Prezes ARiMR ustalił M. F. kwotę nienależnie pobranych płatności w wysokości 11.250 zł, wskutek niespełnienia warunku, którego okres został skrócony do roku na mocy rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 27 września 2011 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich za lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 209, poz. 1247). W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z aktualnym brzmieniem § 19 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Ułatwienie startu młodym rolnikom", objętego PROW 2007-2013 (Dz. U. Nr 200, poz. 1443 ze zm.; powoływanego dalej jako: rozporządzenie z 2007 r.), zaświadczenie, o którym mowa beneficjent powinien przedłożyć w Agencji w terminie 60 dni od dnia upływu 12 miesięcy od wypłaty pomocy. Ponieważ wypłata środków nastąpiła w dniu [...] lutego 2011 r., termin na dostarczenie tego dokumentu upłynął [...] kwietnia 2012 r. Niedopełnienie przez beneficjenta warunku spowodowało zatem zastosowanie sankcji w postaci zwrotu 15% pomocy, zgodnie z § 20 ust. 4 rozporządzenia z 2007 r.