Wyrok NSA z dnia 27 kwietnia 2017 r., sygn. II GSK 2182/15

Uprawnienia do wykonywania zawodu

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 marca 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 2738/14 w sprawie ze skargi W. J. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zaskarżonym wyrokiem z 27 marca 2015 r., po rozpoznaniu skargi W. J. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2014 r. o odmowie wpisu skarżącego na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Podlaskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] czerwca 2014 r. oraz stwierdził, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 12 marca 2014 r. W. J. (skarżący) złożył do Podlaskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji wniosek o wpisanie skarżącego na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej. Do wniosku dołączył kserokopię świadectwa szkoły chorążych Milicji Obywatelskiej. W trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego, skarżący dostarczył Rozkaz Personalny KGP nr [...] z 4 listopada 1995 r. o mianowaniu na aspiranta Policji oraz charakterystykę służby, jak również nadesłał kserokopię zaświadczenia o ukończeniu szkolenia w ramach doskonalenia zawodowego Policji.

Podlaski Komendant Wojewódzki Policji (dalej: KWP) w decyzji z [...] czerwca 2014 r., wydanej na podstawie art. 29 ust. 5 pkt 1 w zw. z art. 26 ust. 3 pkt 8 i ust. 7 pkt 2 ustawy o ochronie osób i mienia (Dz.U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221 z późn. zm., dalej: ustawa o ochronie) oraz art. 268a k.p.a. odmówił skarżącemu wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej uznając, że dostarczona przez stronę kserokopia świadectwa Szkoły Podoficerskiej Milicji Obywatelskiej, a także kserokopia zaświadczenia o ukończeniu szkolenia w ramach doskonalenia zawodowego Policji, nie spełniają warunków zawartych w art. 26 ust. 3 pkt 8 ustawy o ochronie, co stanowi przesłankę do odmowy wpisu wnioskowanego przez W. J.