Wyrok NSA z dnia 27 kwietnia 2017 r., sygn. I OSK 2210/16

Podstawowym źródłem informacji o posiedzeniach organów kolegialnych są protokoły, a zapis audiowizualny lub teleinformatyczny jest jedynie zastępczą formą udostępniania informacji. Realizacja celu, jakim jest dostęp do informacji publicznej, następuje zatem co do zasady przez dostęp do protokołów. Są to dokumenty, które sporządza określona osoba, potwierdzając zapisaną treść swoim podpisem. Dzięki temu protokół staje się dokumentem, który może być udostępniany i realizuje cel wskazany w ustawie, chroniąc jednocześnie inne prawa i wolności.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wójta Gminy D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2016 r. sygn. akt IV SAB/Po 32/16 w sprawie ze skargi A.S. na bezczynność Wójta Gminy D. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 22 czerwca 2016 r., sygn. akt IV SAB/Po 32/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu skargi A.S. na bezczynność Wójta Gminy Damasławek w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej: zobowiązał Wójta Gminy Damasławek do załatwienia pkt 1. wniosku skarżącego z dnia 11 grudnia 2015 r. w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia się wyroku (pkt 1 wyroku); stwierdził, że Wójt Gminy Damasławek dopuścił się bezczynności (pkt 2 wyroku); stwierdził, że bezczynność Wójta Gminy Damasławek nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt 3 wyroku); zasądził od Wójta Gminy Damasławek na rzecz skarżącego A. S. kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 4 wyroku).

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W dniu 21 marca 2016 r. A.S. (skarżący) wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy Damasławek (organ) w związku z nieudostępnieniem mu żądanej informacji publicznej. W uzasadnieniu podał, że w dniu 11 grudnia 2015 r. złożył do ww. organu wniosek o udostępnienie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej zapisu na nośniku dźwięku przebiegu XV nadzwyczajnej sesji Rady Gminy Damasławek z dnia 21 października 2015 r. oraz nadesłanie kopii Uchwały Rady Gminy nr [...], która jest umieszczona w wykazie uchwał na stronie internetowej Gminy. W skardze skarżący domagał się zobowiązania Wójta Gminy Damasławek do rozpoznania punktu 1 wniosku (co do nagrania na nośniku dźwięku ww. sesji Rady Gminy) i zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.