Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2018 r., sygn. II FSK 3590/17

Podatek od nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka (sprawozdawca), Sędzia NSA Andrzej Jagiełło, Sędzia WSA del. Marek Olejnik, Protokolant Justyna Nawrocka, po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2018 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 sierpnia 2017 r. sygn. akt I SA/Kr 591/17 w sprawie ze skargi A. [...] S.A. z siedzibą w D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 18 marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości za 1995 r. 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) oddala skargę, 3) zasądza od A. [...] S.A. z siedzibą w D. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z 9 sierpnia 2017 r., sygn. akt I SA/Kr, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uwzględnił skargę A. [...] S.A. z siedzibą w D. (dalej: "skarżąca") i uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 18 marca 2014 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości za 1995 r.

2. Ze stanu faktycznego przedstawionego przez Sąd pierwszej instancji wynika, że postanowieniem z 20 stycznia 2014 r. Prezydent Miasta K. odmówił wszczęcia postępowania z wniosku skarżącej w sprawie zwrotu niezwróconej dotąd części nadpłaty podatku od nieruchomości za 1995 rok w kwocie 2.807.133,55 zł oraz oprocentowania tej nadpłaty za okres do dnia dokonania zwrotu (na dzień sporządzenia wniosku tj. na 20 grudnia 2013 r. wynosiło ono 10.779.800,13 zł). W uzasadnieniu postanowienia organ pierwszej instancji podał, że odmówił wszczęcia postępowania w tej sprawie, gdyż kwestia zwrotu nadpłaty podatku od nieruchomości za rok 1995 oraz jej oprocentowania została już rozstrzygnięta decyzją ostateczną i prawomocną - tj. decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 7 lipca 2000 r., w której stwierdzono nadpłatę w wysokości 11 415 071,94 zł. Następnie 30 czerwca 2010 r. Kolegium wydało decyzję w przedmiocie zwrotu oprocentowania. Rozstrzygnięcie to było przedmiotem postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, który prawomocnym wyrokiem z 19 kwietnia 2011 r. oddalił skargę (sygn. akt I SA/Kr 320/11). Zdaniem organu pierwszej instancji podjęcie rozstrzygnięcia, jakiego domaga się podatnik w złożonym wniosku stanowiłoby naruszenie zasady trwałości decyzji administracyjnej.