Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2018 r., sygn. II OSK 1572/17

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Sędzia del. WSA Izabela Bąk-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 kwietnia 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 905/16 w sprawie ze skargi S. Z. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 5 kwietnia 2017 r., sygnatura akt VII SA/Wa 905/16, na skutek skargi S. Z. uchylił postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2016 r. oraz poprzedzające je postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] stycznia 2016 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Wyrok ten zapadł w następujących istotnych okolicznościach sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. decyzją z [...] lipca 2015 r., powołując się na art. 105 § 1 k.p.a., umorzył wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie dotyczącej zgodności - w zakresie liczby kondygnacji - z zatwierdzonym projektem budowlanym budynku mieszkalnego jednorodzinnego, położonego na działce nr [...] przy ul. [...] w B. Z uzasadnienia tej decyzji wynikało, że organ administracji wszczął postępowanie w związku z pismem skarżącego z 3 czerwca 2015 r. i w wyniku przeprowadzonego postępowania uznał, że trzykondygnacyjny budynek mieszkalny, którego właścicielem jest K. P., został wybudowany zgodnie z zatwierdzonym decyzją Starosty W. z [...] kwietnia 2010 r. projektem budowlanym.

Skarżący pismem z 23 września 2016 r. zwrócił się do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego m.in. z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] lipca 2015 r. z uwagi na niezgodność w zakresie liczby kondygnacji wybudowanego na działce nr [...] budynku mieszkalnego z planem miejscowym. Wskazał, że trzykondygnacyjny budynek mieszkalny położony jest na obszarze oznaczonym w planie miejscowym symbolem A29MN, na którym zgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta B., zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w B. z [...] listopad 2001 r. nr [...], liczba kondygnacji nie może przekraczać dwóch, w tym użytkowe poddasze. Dodał, że wybudowany przez K. P. dom jednorodzinny, w związku ze zwiększoną liczbą kondygnacji, stał się dla jego rodziny uciążliwy, gdyż zasłania światło dochodzące do, znajdującego się na sąsiedniej działce, jego domu jednorodzinnego, który posiada tylko dwie kondygnacje. Stwierdził, że z uwagi na wysokość domu sąsiada "okno połaciowe znajdujące się na dachu (...) domu musi być na stałe zasłonięte", tym samym nie może swobodnie i nieskrępowanie korzystać ze swojej nieruchomości, w szczególności z pokoi i łazienki na piętrze.