Wyrok NSA z dnia 8 marca 2019 r., sygn. I GSK 1004/18

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Lidia Ciechomska-Florek Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2016 r. sygn. akt V SA/Wa 3193/15 w sprawie ze skargi E. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od E. na rzecz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 lutego 2016r., sygn. akt V SA/Wa 3193/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. A. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2015r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych.

Przedstawiając przyjęty za podstawę wyroku stan sprawy - Sąd I instancji wskazał, że wnioskiem z dnia [...] stycznia 2011r. E. A. wystąpił do ARiMR Mazowiecki Oddział Regionalny w Warszawie o przyznanie mu w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych" pomocy finansowej na zakup wskazanych we wniosku maszyn rolniczych, co poprzez zastosowanie nowoczesnych technologii, miało przyczynić się do poprawy bezpieczeństwa i higieny pracy w gospodarstwie. W dniu [...] sierpnia 2014r., został on zobowiązany do złożenia wypełnionego i podpisanego formularza aktualizacyjnego wniosku. Z obowiązku tego wnioskodawca wywiązał się składając żądany formularz w dniu [...] września 2014r. Pismem z dnia [...] kwietnia 2015r. wnioskodawca został wezwany przez ARiMR do uzupełnienia wniosku we wskazanym w nim zakresie, określonym w 15 punktach w terminie 14 dni od daty otrzymania wezwania z jednoczesną informacją, że w sytuacji gdy w wyznaczonym terminie nie zostanie dostarczony żaden z brakujących dokumentów/uzupełnień nastąpi odmowa przyznania pomocy. Wezwanie do usunięcia braków wnioskodawca otrzymał w dniu [...] kwietnia 2015r. W dniu [...] maja 2015r. do ARiMR Mazowiecki Oddział Regionalny wpłynęły dokumenty złożone przez wnioskodawcę opisane przez niego w 13 punktach złożonego pisma przewodniego. Pismem z dnia [...] maja 2015 r. ARiMR poinformował wnioskodawcę o odmowie przyznania pomocy finansowej na podstawie art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 7 marca 2007r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków EFR (Dz. U z 2013r. poz. 173), zwanej ustawą o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich, z uwagi na zaistnienie okoliczności określonych w § 14 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych" objętego PROW na lata 2007-2013 (Dz. U. 2014r. poz. 298 ze zm.), zwanego rozporządzeniem wykonawczym, wskazując w związku z tym, że odmowa przyznania pomocy jest wynikiem braku złożenia w wyznaczonym terminie jakiegokolwiek uzupełnienia wniosku. W piśmie zawarto pouczenie o terminie o sposobie złożenia skargi do WSA w Warszawie, jak również o terminie i sposobie złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.