Wyrok NSA z dnia 14 stycznia 2019 r., sygn. II OSK 647/18

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie Sędzia NSA Roman Hauser Sędzia del. NSA Andrzej Irla (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L.K. i M.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 listopada 2017 r. sygn. akt II SA/Gl 826/17 w sprawie ze skargi L.K. i M.W. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] 2017 r. nr [...] w przedmiocie obciążenia kosztami zastosowania środków zabezpieczających oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 10 listopada 2017 r. (sygn. akt II SA/Gl 826/17) oddalił skargę L.K. i M.W. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] 2017 r. (nr [...]) w przedmiocie obciążenia kosztami zastosowania środków zabezpieczających.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. (dalej PINB) decyzją z dnia [...] 2015 r. wydaną na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. -Prawo budowlane nakazał M.W. i L.K. rozbiórkę nieużytkowanego i nienadającego się do remontu lub odbudowy budynku mieszkalnego z garażem przy ul. G. [...] w S.. Termin wykonania tego obowiązku ustalony został do dnia 30 września 2015 r. Decyzja ta została uchylona przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] 2015 r., a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Motywem tego rozstrzygnięcia był stwierdzony przez organ odwoławczy brak ustalenia wszystkich właścicieli przedmiotowego obiektu i konieczność usunięcia tej wady w ponownie prowadzonym postępowaniu. Kolejny raz prowadząc sprawę, PINB decyzją z dnia [...]2015 r. powtórnie nakazał M.W. i L.K. rozbiórkę przedmiotowego budynku, określając termin wykonania tego obowiązku do dnia 18 listopada 2015 r. W wyniku odwołania zobowiązanych, decyzją organu odwoławczego z dnia [...]2015 r. uchylono powyższe rozstrzygnięcie, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji z powodu braku ustalenia spadkobierców zmarłej N.W.. Osoba ta została ujawniona jako właścicielka działki na której znajduje się sporny budynek - w Zbiorze Dokumentów założonym w dniu 12 września 1972 r. oraz w ewidencji gruntów i budynków. Postanowieniem z dnia [...]2016 r. organ I instancji zawiesił postępowanie, a następnie wystąpił do Sądu Rejonowego w S. o stwierdzenie nabycia spadku po N.W. i J.W., synu N.. Następnie pismem z dnia 6 października 2016 r. PINB powiadomił L.K. i M.W. o zastosowaniu w trybie art. 69 Prawa budowlanego środków zabezpieczających poprzez rozbiórkę przedmiotowego obiektu w celu usunięcia niebezpieczeństwa dla ludzi lub mienia, informując zarazem, iż po przeprowadzeniu tych robót wystąpi o zwrot poniesionych kosztów. W dniu 21października 2016r. organ nadzoru budowlanego sporządził protokół komisyjnego odbioru robót rozbiórkowych.