Wyrok NSA z dnia 12 marca 2020 r., sygn. II GSK 1537/19

Uprawnienia do wykonywania zawodu

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 sierpnia 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 1073/19 w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od W. S. na rzecz Komendanta Głównego Policji 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 23 sierpnia 2019 r. (sygn. akt VI SA/Wa 1073/19) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "WSA"), działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej zwanej "ppsa"), oddalił skargę W. S. (dalej zwanego "Skarżącym") na decyzję Komendanta Głównego Policji z [...] marca 2019 r. (nr [...]) w przedmiocie odmowy wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej.

WSA orzekał w następującym stanie sprawy.

W lipcu 2018 r. Skarżący wystąpił do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku o wpisanie na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej. We wniosku jako miejsce zameldowania podał adres w Gdańsku przy ul. [...], zaś jako miejsce zamieszkania wskazał adres w Gdańsku - Plac [...].

W toku wszczętego tym wnioskiem postępowania administracyjnego Komendant Wojewódzki Policji w Gdańsku na podstawie art. 26 ust. 3 pkt 6 ustawy z 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 2142 ze zm.) i art. 106 § 1 i 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 296 ze zm.; dalej zwanej "kpa") zwrócił się do Komendanta Miejskiego Policji w Gdańsku (właściwego według miejsca zameldowania Skarżącego) o sporządzenie opinii o Skarżącym. Postanowieniem z [...] listopada 2018 r. Komendant Miejski Policji w Gdańsku negatywnie zaopiniował osobę Skarżącego, a postanowieniem z [...] grudnia 2018 r. Komendant Wojewódzki Policji w Gdańsku utrzymał w mocy to postanowienie. W uzasadnieniu tych postanowień wskazano, że wywiad środowiskowy w miejscu zameldowania Skarżącego wskazuje, że wśród sąsiadów Skarżący nie cieszy się dobrą opinią, gdyż nadużywa alkoholu i często przebywa w stanie upojenia alkoholowego. Ponadto ustalono, że w rodzinie Skarżącego wdrożona jest i prowadzona, od czerwca 2018 r., procedura "Niebieskiej Karty", w której Skarżący jest sprawcą przemocy wobec swojej żony i pasierbicy. Stwierdzono też, że w przeszłości Skarżący odbywał kary pozbawienia wolności w Polsce i w Szwecji.