Postanowienie NSA z dnia 10 marca 2020 r., sygn. II GSK 1528/19

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Energii od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 326/19 w sprawie ze skargi "E" Sp. z o.o. w B na decyzję Ministra Energii z dnia [..] grudnia 2018 r. nr [..] w przedmiocie pisemnej interpretacji przepisów dotyczących tworzenia i utrzymania zapasów obowiązkowych postanawia: 1. uchylić zaskarżony wyrok; 2. odrzucić skargę; 3. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz "E" Sp. z o.o. w B 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie lub Sąd I instancji) po rozpoznaniu skargi "E" Sp. z o.o. w B (dalej: skarżący) na decyzję Ministra Energii (dalej: Minister) z dnia [..] grudnia 2018 r,. w przedmiocie pisemnej interpretacji przepisów dotyczących tworzenia i utrzymania zapasów obowiązkowych.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że wnioskiem z 13 czerwca 2017 r. spółka wystąpiła do Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych (dalej: Prezes lub organ I instancji), o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa. We wniosku strona sformułowała pytanie czy w świetle art. 2 pkt 2 lit. k) w zw. z art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1323; dalej: ustawa o zapasach), a także w zw. z art. 2 pkt 19, art. 3 ust. 5 pkt 1 i pkt 2, art. 5 ust. 1, art. 63 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 63 ust. 2 pkt 1 ustawy o zapasach, jak również § 2 pkt 9 w zw. z § 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 grudnia 2014 r. w sprawie szczegółowego wykazu surowców oraz produktów naftowych objętych systemem zapasów interwencyjnych oraz wykazu paliw stanowiących podstawę do wyliczenia opłaty zapasowej (Dz.U. z 2014 r. poz. 1806; dalej: rozporządzenie Ministra), dokonanie czynności stanowiącej przywóz, w rozumieniu ustawy o zapasach, którego przedmiotem będzie produkt klasyfikowany do kodu CN 2710 19 29, który ze względu na swoje właściwości nie nadaje się do wykorzystania jako paliwa silnikowe, będzie skutkował nałożeniem kary pieniężnej przez Prezesa, o której mowa w art. 63 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 63 ust. 2 pkt 1 ustawy o zapasach, w związku z nieutworzeniem i nieutrzymywaniem zapasów obowiązkowych, o których mowa w art. 5 ust. 1 ustawy o zapasach.