Wyrok NSA z dnia 29 marca 2022 r., sygn. III OSK 934/21

Odpady

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Teresa Zyglewska sędzia del. WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Ministra Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 622/18 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na wydobycie odpadów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w S. (dalej: spółka) uchylił decyzję Ministra Środowiska z [...] grudnia 2017 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Marszałka Województwa Śląskiego z [...] października 2017 r. w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia, czyli zgody na wydobycie odpadów.

Pismem z 26 czerwca 2017 r. spółka zwróciła się do Marszałka Województwa Śląskiego z wnioskiem o wydanie zgody na wydobywanie odpadów ze zwałowiska zlokalizowanego w [...] w rejonie [...], na działkach o nr ewid. [...]. Jako podstawę wniosku spółka powołała art. 144 ust. 3 w związku z art. 144 ust. 1 pkt 2 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2016 r., poz.1987 - dalej: ustawa o odpadach).

Decyzją z [...] października 2017 r. Marszałek Województwa Śląskiego odmówił spółce wydania zgody. Organ I instancji wskazał, że "spąg" powstałego zagłębienia (po wybraniu odpadów) znajdowałby się poniżej rzędnej terenu otaczającego oraz poniżej zwierciadła wody stawu [...] stwarzając zagrożenie zalania eksploatowanego terenu. Ponadto, w przypadku negatywnych warunków atmosferycznych (np. długotrwałych opadów) strome zbocza zagłębienia stwarzałyby ryzyko osunięcia się mas ziemnych. Dodatkowo eksploatacja zwałowiska będzie skutkować niezorganizowaną emisją spowodowaną spalaniem paliw w wykorzystywanym sprzęcie mechanicznym, emisją pyłów związaną z wydobywaniem i transportem odpadów ze zwałowiska, emisją hałasu i wibracjami, a także może być powodem zanieczyszczenia wód stawu [...]. W ocenie organu I instancji, obszar zwałowiska posiada wartość przyrodniczą, jest bowiem miejscem występowania licznego drzewostanu, zwierząt, a wraz z terenem przyległym (stawem [...] i zespołem ogródków rekreacyjnych) tworzy obszar o korzystnych walorach krajobrazowych, posiadający wartości przyrodnicze, estetyczno-widokowe i rekreacyjne.