Wyrok NSA z dnia 24 maja 2023 r., sygn. I GSK 979/19

Egzekucyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc Sędzia NSA Bogdan Fischer (spr.) Sędzia del. WSA Marek Leszczyński Protokolant Andrzej Wojdalski po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 951/18 w sprawie ze skargi G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie obciążenia wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 grudnia 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 951/18 oddalił skargę Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej "skarżący", "wierzyciel") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie obciążenia wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w W. prowadził postępowanie egzekucyjne, na podstawie tytułów wykonawczych wystawionych przez skarżącego, obejmujących należności z tytułu kar pieniężnych w związku z niedopełnieniem przez A. K. (dalej "zobowiązany") obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej za przejazd po płatnym odcinku drogi. Pismem z 2 września 2015 r. skarżący zawiadomił Naczelnika US, iż decyzje będące podstawą do wystawienia tytułów wykonawczych zostały uchylone. Wobec powyższego, Naczelnik US postanowieniem z [...] stycznia 2016 r., umorzył postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie ww. tytułów wykonawczych.

Następnie, A. K. wystąpił o zwrot nienależnie pobranych kosztów egzekucyjnych, z uwagi na uchylenie w całości przez skarżącego wszystkich decyzji będących podstawą wystawienia tytułów wykonawczych.

Postanowieniem z [...] stycznia 2016 r. odmówiono zobowiązanemu zwrotu kosztów egzekucyjnych przypadających na rzecz organu egzekucyjnego w kwocie 4.029.20 zł. Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie, postanowieniem z [...] marca 2016 r., nr [...] utrzymał w mocy ww. postanowienie. Postanowienie to zostało następne zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z 18 maja 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 1264/16 uchylił zarówno postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, jak również poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. . Uzasadniając wydane orzeczenie Sąd wyjaśnił, iż w niniejszej sprawie niezgodne z prawem wszczęcie i prowadzenie egzekucji administracyjnej spowodował wierzyciel, gdyż wydając tytuły wykonawcze miał wiedzę o tym, że nałożenie kar administracyjnych na zobowiązanego było niezgodne z prawem. Wobec powyższego odmowa zwrotu wyegzekwowanych przymusowo kosztów egzekucyjnych od zobowiązanego była nieuprawniona.