Wyrok NSA z dnia 16 maja 2023 r., sygn. I GSK 845/19

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc Sędzia del. WSA Grzegorz Dudar (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 4 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Bd 853/18 w sprawie ze skargi Gminy S. na informację Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 29 maja 2018 r. nr UM02-65170-UM0210031/18; WS-I-W.052.17.31.2018 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy; 2. zasądza od Gminy S. na rzecz Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 4 grudnia 2018 r., sygn. akt II SA/Bd 853/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, w wyniku rozpoznania skargi Gminy S. (dalej powoływana także jako gmina) na informację Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego (dalej powoływany także jako organ, zarząd) z dnia 29 maja 2018 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy ze środków unijnych, stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności oraz uznał uprawnienie Gminy S. do umieszczenia operacji: "Budowa świetlicy wiejskiej w T. wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i wyposażeniem" na liście podmiotów spełniających kryteria wyboru operacji typu "Inwestycje w obiekty spełniające funkcje kulturalne" w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie prawnym i faktycznym sprawy.

Zarząd Województwa Kujawsko - Pomorskiego poinformował pismem z 29 maja 2008 r. skarżącą gminę, że jej wniosek o przyznanie pomocy w ramach PROW na lata 2014-2020 został rozpatrzony negatywnie, z uwagi na niespełnienie kryterium określonego w § 11 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 18 sierpnia 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne" operacje typu "Kształtowanie przestrzeni publicznej" oraz operacje typu "Ochrona zabytków i budownictwa tradycyjnego" w ramach działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz.U. z 2017 r., poz. 1737 ze m., dalej powoływane jako "rozporządzenie") - uzyskanie 15 pkt podczas gdy minimum wynosiło 16 pkt. Z ww. pisma w szczególności wynikało, że nie przyznano gminie punktów za kryterium "liczba organizacji pozarządowych, które mają siedzibę w gminie", bowiem liczba organizacji pozarządowych nie wynikała z przedłożonych przez gminę dokumentów.