Wyrok NSA z dnia 14 kwietnia 2023 r., sygn. I GSK 216/19

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Izabella Janson (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 października 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 540/18 w sprawie ze skargi P. K. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 20 lutego 2018 r., nr OR11-65040-OR1100009/17/18 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 17 października 2018r., sygn. akt I SA/Wa 540//18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 146 § 1 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit c) ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018r., poz. 1302 ze zm., obecnie: t.j. Dz.U. z 2023r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a.") uwzględnił skargę P. K. (dalej też: "strona", "skarżący") i uchylił rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej też: "ARiMR", "organ") z 20 lutego 2018r., Nr OR11-65040-OR1100009/17/18 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy, orzekając o kosztach postępowania.

W skardze kasacyjnej organ zaskarżył powyższy wyrok w całości wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji, zasądzenie kosztów postępowania oraz rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucił:

I. Naruszenie przepisów prawa materialnego:

1) § 13 ust. 1 i 2 w zw. z § 12 ust. 1 i 2 oraz § 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 4 listopada 2016r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu " Inwestycje odtwarzające potencjał produkcji rolnej" w ramach poddziałania Wsparcie inwestycji w odtwarzanie gruntów rolnych i przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych, niekorzystnych zjawisk klimatycznych i katastrof" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. (dalej: "rozporządzenie") poprzez ich niezastosowanie w rozpoznawanej sprawie, wyrażającej się w pominięciu tych regulacji prawnych, w sytuacji gdy wskazują one, że organ ustala kolejność przysługiwania pomocy na podstawie danych zawartych we wniosku o przyznanie pomocy oraz w dokumentach do niego załączonych złożonych wraz z tym wnioskiem, a o kolejności przysługiwania pomocy decyduje suma uzyskanych punktów, przyznawanych na podstawie kryteriów wyboru i informacja o kolejności przysługiwania pomocy opublikowana jest przez Prezesa organu nie później niż w terminie 40 dni od dnia upływu terminu składania wniosków, w związku z czym organ na tym etapie "wstępnej selekcji wniosków" nie wzywa do uzupełniania braków formalnych w ramach dwukrotnych wezwań w terminie 14 dni z uwagi, iż uniemożliwiałoby to dochowanie terminu materialnoprawnego 40 dni na publikację informacji o kolejności przysługiwania pomocy;