Wyrok NSA z dnia 1 marca 2023 r., sygn. II OSK 765/20

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny sędzia NSA Wojciech Mazur /spr./ sędzia del. WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 czerwca 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 2629/18 w sprawie ze skargi A. I. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2018 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 4 czerwca 2019 r. sygn. VII SA/Wa 2629/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. I. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] września 2018 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Przedmiotową decyzją Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu odwołania K. W. od decyzji Wojewody Z. z [...] marca 2018 r. znak: [...] stwierdzającej nieważność decyzji Starosty K. z [...] października 2016 r. (nr [...]) w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę - na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej: k.p.a.) uchylił decyzję Wojewody Z. w całości i odmówił stwierdzenia nieważności ww. decyzji Starosty K. z [...] października 2016 r.

Skargę kasacyjną od ww. wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosła A. I., zaskarżając go w całości i podnosząc zarzuty naruszenia przez Sąd I instancji:

1) przepisów prawa materialnego: a) art. 53 ust. 4 i ust. 5, art. 59 i art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 199); b) art. 5, art. 29, art. 32 ust. 4, art. 33 ust. 2, art. 34 pkt. 1 i art. 50 ust. 2 i 4 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 332) ; c) § 12, § 13, § 216, § 249 ust. 6 w zw. z § 271 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1422), jak również d) naruszenie uchwały Sejmiku Województwa Z. nr [...] z dnia [...].09.2009 r. w sprawie obszaru chronionego krajobrazu pod nazwą " Koszaliński Pas Nadmorski " oraz e) uchwały Rady Gminy M. nr [...] z [...].04.2010 r. - poprzez błędne ustalenia i fakt niezastosowania - nie wskazania warunków dla obszaru chronionego i oddziaływania obiektu;