Wyrok SN z dnia 15 maja 2014 r., sygn. III SK 54/13

Wadliwe wyznaczenie rynku właściwego może prowadzić do uwzględnienia skargi kasacyjnej.

Teza od Redakcji

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Maciej Pacuda (przewodniczący)

SSN Halina Kiryło (sprawozdawca)

SSN Roman Kuczyński

Protokolant Ewa Wolna

w sprawie z powództwa T. Spółki Akcyjnej w W. (obecnie O. S.A. w W.) przeciwko Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów o ochronę konkurencji i nałożenie kary pieniężnej, po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 15 maja 2014 r., skarg kasacyjnych strony powodowej i strony pozwanej od wyroku Sądu Apelacyjnego z dnia 9 kwietnia 2013 r.,

1. oddala obie skargi kasacyjne;

2. wzajemnie znosi między stronami koszty postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Prezes Urzędu) decyzją z 20 grudnia 2007 r. DOK-98/2007 uznał praktykę stosowaną przez T. S.A. z/s (powód) na krajowym rynku świadczenia usługi dostępu do użytkowników końcowych Internetu przyłączonych do publicznych sieci telekomunikacyjnych, polegającą na dyskryminacyjnym degradowaniu ruchu IP przez podejmowanie działań skutkujących obniżeniem jakości lub uniemożliwieniem transmisji danych, za praktykę ograniczającą konkurencję w rozumieniu art. 8 ust. 1 w związku z art. 8 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2005 r. Nr 244, poz. 2080 ze zm., dalej jako uokik) oraz art. 82 TWE i nakazał zaniechanie jej stosowania. Za stwierdzone naruszenie reguł konkurencji Prezes Urzędu nałożył na powoda karę pieniężną w wysokości 75.000.000 zł.

Powód zaskarżył decyzję Prezesa Urzędu odwołaniem. Sąd Okręgowy wyrokiem z 11 kwietnia 2011 r., zmienił zaskarżoną decyzję w ten sposób, że stwierdził zaniechanie stosowania praktyki z dniem 14 lipca 2006 r., obniżył nałożoną na powoda karę do kwoty 38.000.000 zł, oddalił odwołanie w pozostałym zakresie oraz rozstrzygnął o kosztach postępowania.

Sąd Okręgowy ustalił, że powód zarządza siecią Internet na poziomie lokalnym oraz sieciami drugiego poziomu i posiada własny system autonomiczny. Sieć powoda połączona jest z sieciami operatorów w zagranicznych dla celu wymiany ruchu wchodzącego i wychodzącego z sieci powoda. Wśród tych operatorów znajdują się F. oraz Te. Do wymiany ruchu z tymi operatorami w okresie od lutego 2004 r. do lipca 2006 r. służyły rutery brzegowe "war_tr3" oraz "war_tr4". Ustalono, że w lutym 2004 r. zmieniono konfigurację ruterów brzegowych przez założenie filtrów zawierających dane podmiotów na listach "polish rejexted prefixes" oraz "polish limited prefixes". Gdyby podmioty umieszczone na tych listach przesyłały pochodzące od nich dane za pośrednictwem F. lub Te., to pakiety te byłyby odrzucane przy wartościach granicznych ustanowionych na bardzo niewielkiej szybkości ruchu. Obaj operatorzy zagraniczni złożyli do Prezesa Urzędu zawiadomienia dotyczące podejrzenia wprowadzenia ograniczeń ruchu sieciowego przez powoda. Filtry zdjęto z ruterów brzegowych z dniem 14 lipca 2006 r.