Opinia rzecznika generalnego Léger przedstawiona w dniu 27 kwietnia 2004 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Radzie Unii Europejskiej. - Sprawa C-257/01., sygn. C-257/01

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PHILIPPE’A LÉGERA

przedstawiona w dniu 27 kwietnia 2004 r.(1)

Sprawa C‑257/01

Komisja Wspólnot Europejskich

wspierana przez Królestwo Niderlandów

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej

wspieranej przez Królestwo Hiszpanii

Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne - Polityka wizowa - Kontrola i nadzór na granicach - Uprawnienia wykonawcze zastrzeżone dla Rady Unii Europejskiej - Artykuł 202 WE - Artykuł 1 decyzji Rady 1999/468/WE - Szczególne i umotywowane przypadki - Pojęcia

1.     W niniejszej sprawie Trybunał ma po raz pierwszy zbadać i skontrolować zakres uprawnienia Rady Unii Europejskiej do zastrzeżenia dla siebie uprawnień wykonawczych. Komisja Wspólnot Europejskich wnosi na podstawie art. 230 WE o stwierdzenie nieważności rozporządzenia Rady (WE) nr 789/2001 z dnia 24 kwietnia 2001 r. zastrzegającego dla Rady uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do niektórych szczegółowych przepisów i procedur praktycznych rozpatrywania wniosków wizowych(2) oraz rozporządzenia Rady (WE) nr 790/2001 z dnia 24 kwietnia 2001 r. zastrzegającego dla Rady uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do niektórych szczegółowych przepisów i procedur praktycznych przeprowadzania kontroli granicznej i nadzoru(3) (zwane dalej wspólnie „zaskarżonymi rozporządzeniami”).

I -    Ramy prawne

2.     Na początku zostaną zbadane ramy prawne dotyczące powierzania uprawnień wykonawczych, a następnie dziedzina, w której Rada zastrzegła sobie wspomniane uprawnienia w danym przypadku.

A -    Zastrzeżenie uprawnień wykonawczych przez Radę

3.     W obecnym stanie prawa wspólnotowego dwa przepisy Traktatu WE dotyczą powierzania uprawnień wykonawczych w ramach wspólnotowych. Są to art. 202 WE i art. 211 WE.

4.     W ramach zatytułowanej „Rada” sekcji 2 instytucjonalnych przepisów Traktatu art. 202 tiret trzecie WE stanowi: