Opinia rzecznika generalnego Jacobs przedstawiona w dniu 20 stycznia 2005 r. - Królestwo Hiszpanii przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. - Sprawa C-287/02., sygn. C-287/02

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

F.G. JACOBSA

przedstawiona w dniu 20 stycznia 2005 r.(1)

Sprawa C‑287/02

Królestwo Hiszpanii

przeciwko

Komisji Wspólnot Europejskich

1.      W niniejszej sprawie Hiszpania wnosi o stwierdzenia częściowej nieważności decyzji Komisji 2002/461/WE z dnia 12 czerwca 2002 r. w sprawie rozliczenia rachunków państw członkowskich dotyczących wydatków finansowanych przez Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFGOR) Sekcję Gwarancji za rok budżetowy 2001 (zwanej dalej „zaskarżoną decyzją”)(2).

2.     Ściślej, Hiszpania kwestionuje wprowadzenie zmian w ramach procedury rozliczania rachunków niektórych akredytowanych krajowych agencji płatniczych oraz korektę rachunków jednej z takich agencji płatniczych - dla Kastylii‑La Manchy.

 Ramy prawne

3.     Wspólna polityka rolna jest finansowana zgodnie z zasadami określonymi w rozporządzeniu (WE) nr 1258/1999 (zwanym dalej „rozporządzeniem podstawowym”)(3), które stanowi, że Sekcja Gwarancji finansuje działania mające na celu ustabilizowanie rynków rolnych, podejmowane zgodnie z zasadami wspólnotowymi w ramach wspólnej organizacji tych rynków(4).

4.     W motywach do rozporządzenia podstawowego mówi się, że:

„należy podjąć dwa rodzaje decyzji: jedną dotyczącą rozliczenia Sekcji Gwarancji Funduszu i drugą określającą konsekwencje, łącznie z korektą finansową, jakie należy wyciągnąć z wyników kontroli zgodności wydatków z zasadami wspólnotowymi”(5).

5.     Pierwszy rodzaj decyzji jest uregulowany w art. 7 ust. 3 rozporządzenia podstawowego, a drugi rodzaj decyzji, dotyczącej zgodności - w art. 7 ust. 4 tego rozporządzenia.

6.     Jeśli chodzi o decyzje dotyczące rozliczenia, art. 7 ust. 3 wymaga, by Komisja dokonała rozliczenia rachunków agencji płatniczych przed dniem 30 kwietnia roku następującego po danym roku budżetowym, na podstawie informacji określonych w art. 6 ust. 1 lit. b). Przepis ten wymaga, by państwa członkowskie przekazały Komisji roczne rachunki agencji płatniczych dotyczące transakcji finansowanych przez Sekcję Gwarancji, wraz z informacjami wymaganymi do rozliczenia i oświadczeniem dotyczącym kompletności, dokładności i prawdziwości przekazanych ksiąg.