Opinia rzecznika generalnego Geelhoed przedstawiona w dniu 12 września 2006 r. - The Queen, Veli Tum oraz Mehmet Dari przeciwko Secretary of State for the Home Department. - Sprawa C-16/05., sygn. C-16/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

L.A. GEELHOEDA

przedstawiona w dniu 12 września 2006 r.(1)

Sprawa C‑16/05

The Queen

na wniosek Veliego Tuma

i Mehmeta Dariego

przeciwko

Secretary of State for the Home Department

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez House of Lords (Zjednoczone Królestwo)]

Wykładnia art. 41 ust. 1 protokołu dodatkowego podpisanego w dniu 23 listopada 1970 r., załączonego do układu stowarzyszeniowego między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Turcją - Możliwość wprowadzenia przez państwo członkowskie nowych ograniczeń dotyczących wjazdu obywateli tureckich zamierzających podjąć działalność gospodarczą w tym państwie

I -    Wprowadzenie

1.        Artykuł 41 ust. 1 protokołu dodatkowego z 1970 r. do Układu ustanawiającego stowarzyszenie między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Turcją z 1963 r. (zwanego dalej „układem stowarzyszeniowym”) zabrania wprowadzania nowych ograniczeń w swobodzie przedsiębiorczości i swobodzie świadczenia usług pomiędzy stronami tego układu. Kwestia, którą należy rozwiązać w niniejszym postępowaniu, polega na tym, czy postanowienie to zabrania również państwom członkowskim ustanawiania surowszych wymogów odnośnie do wjazdu obywateli Turcji na ich terytoria niż te, które obowiązywały w danym państwie członkowskim w chwili wejścia w życie tego postanowienia.

II - Przepisy znajdujące zastosowanie w sprawie

A -    Prawo wspólnotowe

        Układ ustanawiający stowarzyszenie między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Turcją został podpisany w dniu 12 września 1963 r. w Ankarze z jednej strony przez Republikę Turcji i z drugiej strony przez państwa członkowskie EWG i Wspólnotę. Został on zawarty, zatwierdzony i ratyfikowany w imieniu Wspólnoty decyzją Rady 64/732/EWG z dnia 23 grudnia 1963 r.() Protokół dodatkowy załączony do układu stowarzyszeniowego został podpisany w dniu 23 listopada 1970 r. w Brukseli oraz zawarty, zatwierdzony i ratyfikowany w imieniu Wspólnoty rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2760/72 z dnia 19 grudnia 1972 r.()