Opinia rzecznika generalnego Stix-Hackl przedstawiona w dniu 16 marca 2006 r. - Fidium Finanz AG przeciwko Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht. - Sprawa C-452/04., sygn. C-452/04

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

CHRISTINE STIX-HACKL

przedstawiona w dniu 16 marca 2006 r.(1)

Sprawa C‑452/04

Fidium Finanz AG

przeciwko

Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Frankfurt am Main (Niemcy)]

Swobodny przepływ kapitału - Swoboda świadczenia usług - Udzielanie kredytów przez przedsiębiorstwo z siedzibą w państwie trzecim mieszkańcom państwa członkowskiego - Wymóg uprzedniego zezwolenia w państwie członkowskim, w którym świadczona jest usługa - Nadużycie

I -    Uwagi wstępne

1.        Niniejsze postępowanie w trybie prejudycjalnym dotyczy kwestii, czy zawodowe udzielanie kredytów przez przedsiębiorstwo z siedzibą w państwie trzecim mieszkańcom państwa członkowskiego Unii Europejskiej objęte jest zakresem stosowania swobodnego przepływu kapitału, czy też swobodą świadczenia usług. Przy tym chodzi tu w szczególności o dopuszczalność wymaganego przez dane państwo członkowskie zezwolenia na rzeczone udzielanie kredytów oraz o posiadanie w danym państwie członkowskim oddziału przez przedsiębiorstwo mające stałe miejsce prowadzenia działalności w państwie trzecim jako konieczną przesłankę wydania zezwolenia.

II - Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

1.      Mające zastosowanie przepisy dotyczące swobodnego przepływu kapitału

2.        Artykuł 56 ust. 1 WE brzmi:

„W ramach postanowień niniejszego rozdziału zakazane są wszelkie ograniczenia w przepływie kapitału między państwami członkowskimi oraz między państwami członkowskimi a państwami trzecimi”.

3.        Artykuł 57 ust. 1 zdanie 1 WE brzmi:

„Artykuł 56 nie narusza ograniczeń istniejących 31 grudnia 1993 roku w stosunku do państw trzecich na mocy prawa krajowego lub prawa wspólnotowego w odniesieniu do przepływu kapitału do lub z państw trzecich, gdy dotyczą inwestycji bezpośrednich, w tym inwestycji w nieruchomości, związanych z przedsiębiorczością, świadczeniem usług finansowych lub dopuszczaniem papierów wartościowych na rynki kapitałowe”.