Opinia rzecznika generalnego Stix-Hackl przedstawiona w dniu 14 marca 2006 r. - Banca popolare di Cremona Soc. coop. arl przeciwko Agenzia Entrate Ufficio Cremona. - Sprawa C-475/03., sygn. C-475/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

CHRISTINE STIX-HACKL

przedstawiona w dniu 14 marca 2006 r.¹(1)

Sprawa C‑475/03

Banca Popolare di Cremona

przeciwko

Agenzia Entrate Ufficio Cremona

(Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym Commissione Tributaria di Cremona)

Podatek VAT - Opodatkowanie wewnętrzne - Podatek regionalny od produkcji

 Wprowadzenie

 Postępowanie

1.        W niniejszej sprawie Commissione Tributaria Provinciale di Cremona (sąd podatkowy dla prowincji w Cremonie) zwraca się z pytaniem, czy art. 33 ust. 1 szóstej dyrektywy VAT(2) sprzeciwia się nakładaniu podatku takiego jak włoski imposita regionale sulle attivitá produttive, znany szerzej ze swego akronimu (IRAP). W postępowaniu przed sądem krajowym Banca Popolare di Cremona (zwany dalej „Banca Popolare”) żąda zwrotu kwot zapłaconych z tytułu IRAP w latach 1998 i 1999.

2.        W następstwie uwag złożonych na piśmie i ustnie przez Banca Popolare, rząd włoski oraz Komisję, rzecznik generalny Jacobs wydał opinię w dniu 17 marca 2005 r.(3), uznając, że podatek krajowy, który:

-      obciąża wszystkie osoby fizyczne i prawne stale wykonujące działalność polegającą na wytwarzaniu lub sprzedaży towarów bądź na świadczeniu usług,

-      nakładany jest na różnicę pomiędzy przychodem a kosztami prowadzenia działalności opodatkowanej,

-      stosowany jest w odniesieniu do każdego etapu procesu produkcji i dystrybucji odpowiadającego jednej sprzedaży lub wielu sprzedażom towarów lub usług dokonanych przez podatnika, oraz

-      na każdym z tych etapów nakłada ciężar, który jest globalnie proporcjonalny do ceny sprzedaży tych towarów lub usług,

należy uznać za podatek obrotowy zakazany przez art. 33 ust. 1 szóstej dyrektywy.

        Jednakże ze względu na to, że wymóg zwrotu ogromnych kwot podatku nałożonego niezgodnie z prawem wspólnotowym mógłby bardzo poważnie zakłócić system finansowania regionów we Włoszech, oraz ponieważ Komisja mogła przyczynić się do tego, że rząd włoski uznał IRAP za zgodny z prawem wspólnotowym, rzecznik generalny Jacobs zaproponował ponadto, iż Trybunał powinien określić ograniczenie w czasie skutków swego orzeczenia.