Opinia rzecznika generalnego Stix-Hackl przedstawiona w dniu 26 stycznia 2006 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Królestwu Belgii. - Sprawa C-377/03., sygn. C-377/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

CHRISTINE STIX‑HACKL

przedstawiona w dniu 26 stycznia 2006 r.(1)

Sprawa C‑377/03

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Królestwu Belgii

Postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego - Środki własne Wspólnoty - Niezwolnione karnety TIR - Zwłoka we wpisie środków własnych na rachunek Komisji

I -    Wprowadzenie

1.        W niniejszej skardze o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego Komisja wnosi o stwierdzenie, że

-        nie dokonując w sposób systematyczny zwolnienia niektórych dokumentów tranzytu (karnetu TIR), w wyniku czego wynikające z nich środki własne nie zostały w prawidłowy sposób zaksięgowane ani udostępnione Komisji w odpowiednim terminie,

-        nie powiadamiając Komisji o wszystkich innych niekwestionowanych kwotach należności celnych, z którymi postąpiono w podobny sposób (wpis na rachunek B zamiast wpisu na rachunek A) w odniesieniu do niezwolnienia przez belgijskich celników od 1996 r. karnetów TIR,

-        odmawiając zapłacenia odsetek za zwłokę od należnych Komisji kwot,

Królestwo Belgii uchybiło zobowiązaniom ciążącym na nim na mocy art. 6, 9, 10 i 11 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 z dnia 22 maja 2000 r.(2) (zwanego dalej „rozporządzeniem w sprawie systemu środków własnych”) wykonującego decyzję 94/728/WE, Euratom w sprawie systemu środków własnych Wspólnot(3), które od dnia 31 maja 2000 r. uchyliło i zastąpiło mające taki sam przedmiot rozporządzenie Rady (EWG, Euratom) nr 1552/89 z dnia 29 maja 1989 r.(4) wykonujące decyzję 88/376/EWG, Euratom w sprawie systemu środków własnych Wspólnot(5).

        Niniejsze postępowanie dotyczy ustalenia, zaksięgowania i udostępnienia środków własnych pochodzących z tranzytowej procedury celnej z zastosowaniem karnetów TIR (zwanej dalej „procedurą TIR”) i z tego względu pozostaje w ścisłym związku merytorycznym ze sprawą C‑105/02(), w której przedstawiłam moją opinię w dniu 8 grudnia 2005 r. Mimo różnic istniejących między niniejszą sprawą a sprawą C‑105/02 w odniesieniu do konkretnych zarzutów i zaniechań, w odniesieniu do ogólnego kontekstu prawnego i faktycznego niniejszego postępowania - w celu przedstawienia całościowego obrazu problematyki księgowania środków własnych, procedury TIR oraz jej załamania - można odwołać się do moich rozważań zawartych w rzeczonej opinii(). O ile w dalszej części opinii dostrzegalne będą podobieństwa między obiema sprawami, w odpowiednim miejscu odeślę również do rzeczonej opinii.