Opinia rzecznika generalnego Bot przedstawiona w dniu 27 listopada 2007 r. - Rüdiger Jager przeciwko Amt für Landwirtschaft Bützow. - Sprawa C-420/06., sygn. C-420/06

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

YVES’A BOTA

przedstawiona w dniu 27 listopada 2007 r.(1)

Sprawa C‑420/06

Rüdiger Jager

przeciwko

Amt für Landwirtschaft Bützow

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Schwerin (Niemcy)]

Wspólna polityka rolna - Premia za krowy mamki - Płatności jednolite - Wzajemna zgodność - Zasada stosowania łagodniejszych kar administracyjnych z mocą wsteczną - Artykuł 2 ust. 2 zdanie drugie rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2988/95 - Przesłanki stosowania

1.        Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy problematyki granic obowiązywania zasady stosowania kary łagodniejszej z mocą wsteczną, wyrażonej w art. 2 ust. 2 zdanie drugie rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich(2), a następnie w orzecznictwie Trybunału(3) po reformie wspólnej polityki rolnej, która miała miejsce w 2003 r.

2.        Dokładniej wniosek ten podnosi pytanie, czy rolnik może powołać się na tę zasadę w celu zastosowania w stosunku do niego systemu kar, który został przyjęty po stwierdzonych nieprawidłowościach, w przypadku gdy system ten wpisuje się w zmienione uregulowania prawne, wywodzące się z reformy wspólnej polityki rolnej w 2003 r. Te nowe uregulowania prawne przewidują bowiem od tej pory system wsparcia już nie dla produkcji, ale dla producenta w formie jednolitych płatności, uwarunkowanych poszanowaniem norm i wymogów przewidzianych w prawodawstwie wspólnotowym w takich dziedzinach jak środowisko naturalne, zdrowie publiczne, a także zdrowie zwierząt i zdrowotność roślin.

        Wnioskuje się zatem do Trybunału o dokonanie wykładni szeregu artykułów rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiającym wspólne zasady dla systemów pomocy bezpośredniej w zakresie wspólnej polityki rolnej oraz określonych systemów wsparcia dla rolników(), a także art. 2 ust. 2 zdanie drugie rozporządzenia nr 2988/95.