Opinia rzecznika generalnego Poiares Maduro przedstawiona w dniu 12 września 2007 r. - Centro Europa 7 Srl przeciwko Ministero delle Comunicazioni e Autorit per le garanzie nelle comunicazioni i Direzione generale per le concessioni e le autorizzazioni del Ministero delle Comunicazioni. - Sprawa C-380/05., sygn. C-380/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

POIARESA MADURA

przedstawiona w dniu 12 września 2007 r. (1)

Sprawa C-380/05

Centro Europa 7 Srl

przeciwko

Ministero delle Comunicazioni e Autoritŕ per le Garanzie nelle Comunicazioni

i

Direzione Generale Autorizzazioni e Concessioni Ministero delle Comunicazioni

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (Włochy)]

1.        W swoim wniosku o wydanie orzeczenia prejudycjalnego Consiglio di Stato (Rada Państwa) (Włochy) zwraca się do Trybunału z pytaniami obejmującymi szeroki zakres problemów dotyczących uczciwej konkurencji, swobody świadczenia usług, wolności słowa oraz zasady pluralizmu mediów. Postępowanie przed sądem krajowym dotyczy spółki telewizyjnej, która po upływie kilku lat od dnia otrzymania w wyniku przetargu publicznego koncesji na ogólnokrajowe rozpowszechnianie programów, nie uzyskała jeszcze częstotliwości radiowych niezbędnych do wykonywania nabytych uprawnień. W tym czasie ustawodawstwo krajowe zezwoliło działającym już nadawcom na dalsze prowadzenie działalności i korzystanie z częstotliwości radiowych, w ten sposób przedłużając faktycznie sytuację pozostającą w sprzeczności z wynikiem przetargu publicznego. Odniosę się do problemów poruszonych przez sąd odsyłający przede wszystkim w świetle zasad dotyczących swobody świadczenia usług.

I -    Stan faktyczny, krajowe ramy prawne i pytania prejudycjalne

        Właściwe przepisy krajowe to skomplikowane połączenie ustaw i dekretów, lecz trzy akty prawne stanowią kolejne kamienie milowe, jeśli chodzi o zasady regulujące ogólnokrajową emisję programów telewizyjnych. Są to: ustawa nr 223/1990 („ustawa Mamměego”),() ustawa nr 249/1997 („ustawa Maccanico”) () i ustawa nr 112/2004 („ustawa Gasparriego”)().