Opinia rzecznika generalnego Poiares Maduro przedstawiona w dniu 18 lipca 2007 r. - Arcor AG & Co. KG przeciwko Bundesrepublik Deutschland. - Sprawa C-55/06., sygn. C-55/06

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

M. POIARESA MADURA

przedstawiona w dniu 18 lipca 2007 r.(1)

Sprawa C‑55/06

Arcor AG & Co. KG

przeciwko

Republice Federalnej Niemiec

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Verwaltungsgericht Köln (Niemcy)]

Telekomunikacja - Dostęp do pętli lokalnej

1.        Sprawa, która leży u podstaw niniejszego wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, skierowanego przez Verwaltungsgericht Köln (Niemcy), może być krótko przedstawiona w sposób następujący: operator stacjonarnej sieci telefonicznej, posiadający dawniej pozycję monopolistyczną na rynku, ma, zgodnie z prawem wspólnotowym i prawem krajowym, obowiązek umożliwić konkurującym z nim operatorom dostęp do jego sieci lokalnej. Żąda jednak ceny, którą konkurujący z nim operator będący beneficjentem dostępu do sieci podważa jako zbyt wysoką. Ta sytuacja stworzyła Verwaltungsgericht Köln okazję do skierowania do Trybunału szeregu szczegółowych pytań, które w sposób bezpośredni i pośredni dotyczą wykładni pojęcia kluczowego dla liberalizacji dostaw usług telekomunikacyjnych w Europie: mianowicie chodzi o to, by żądane opłaty za uwolniony dostęp do pętli lokalnej (czyli do pary przewodów miedzianych, które łączą abonentów z najbliższymi przełącznicami głównymi) były ustalane „na podstawie kosztów”. W tych okolicznościach Trybunał po raz pierwszy dokona wykładni rozporządzenia (WE) nr 2887/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. w sprawie uwolnionego dostępu do pętli lokalnej(2).

I -    Fakty, ramy prawne oraz pytania prejudycjalne przedłożone Trybunałowi

        Deutsche Telekom (zwany dalej „Deutsche Telekom”) jest operatorem notyfikowanym w rozumieniu art. 2 lit. a) rozporządzenia. Zgodnie z tym artykułem oznacza to „operatora stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej, który został uznany przez swoje krajowe organy regulacyjne za mającego znaczącą pozycję rynkową w świadczeniu dostępu do stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej”.