Opinia rzecznika generalnego Sharpston przedstawiona w dniu 28 czerwca 2007 r. - Rząd Communauté française i Gouvernement wallon przeciwko Gouvernement flamand. - Sprawa C-212/06., sygn. C-212/06

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

E. SHARPSTON

przedstawiona w dniu 28 czerwca 2007 r.(1)

Sprawa C-212/06

Gouvernement de la Communauté française, Gouvernement wallon

przeciwko

Gouvernement flamand

(Swobodny przepływ osób - System ubezpieczenia opiekuńczego ustanowiony przez wspólnotę flamandzką w Belgii - Wykluczenie osób zamieszkujących inne części terytorium krajowego - Artykuły 18 WE, 39 WE i 43 WE - Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71 - Sytuacja czysto wewnętrzna - Państwo członkowskie o strukturze zdecentralizowanej)

1.        Niniejszy wniosek o wydanie rozstrzygnięcia w trybie prejudycjalnym złożony przez belgijski Cour d’arbitrage (trybunał arbitrażowy)(2), a obecnie Cour constitutionnelle (trybunał konstytucyjny)(3), dotyczy zgodności systemu ubezpieczenia opiekuńczego, takiego jak system ustanowiony przez wspólnotę flamandzką, z szeregiem przepisów rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71(4), a także z art. 18 WE, 39 WE i 43 WE.

2.        Bardziej ogólną kwestią wymającą rozstrzygnięcia w niniejszym postępowaniu jest kwestia, czy prawo wspólnotowe sprzeciwia się uzależnieniu przynawania przez autonomiczną jednostkę państwa członkowskiego świadczeń w ramach systemu zabezpieczenia społecznego od zamieszkiwania na terytorium tej autonomicznej jendostki lub na terytorium innego państwa członkowskiego, tym samym wykluczając z tego systemu osoby zatrudnione na terytorium tej autonomicznej jendostki, lecz zamieszkałe w innej części krajowego terytorium.

3.        Ujmując problem jeszcze szerzej, należy udzielić odpowiedzi na pytanie, w jaki sposób prawo wspólnotowe oddziaływuje na federalną lub zdecentralizowaną strukturę państwa członkowskiehgo oraz w jakich okolicznościach można mówić o „sytuacji czysto wewnętrznej”, leżącej poza zakresem stosowania prawa wspólnotowego?

 Wprowadzenie - Królestwo Belgii jako państwo federalne