Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 3 maja 2007 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Parlamentowi Europejskiemu i Rada Unii Europejskiej. - Sprawa C-299/05., sygn. C-299/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 3 maja 2007 r.(1)

Sprawa C‑299/05

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Parlamentowi Europejskiemu

oraz

Radzie Unii Europejskiej

Specjalne świadczenia pieniężne o charakterze nieskładkowym - Rozporządzenie (WE) nr 647/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 kwietnia 2005 r. zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71 oraz rozporządzenie Rady (EWG) nr 574/72 - Finlandia: zasiłek na opiekę nad dzieckiem - Szwecja: zasiłek inwalidzki i zasiłek opiekuńczy na niepełnosprawne dzieci - Zjednoczone Królestwo: zasiłek na utrzymanie w przypadku niepełnosprawności, zasiłek pielęgnacyjny oraz zasiłek na opiekę nad inwalidą

I -    Wprowadzenie

1.     Zakres stosowania rozporządzenia nr 1408/71(2) z chwilą wejścia w życie rozporządzenia nr 1247/92(3) rozciąga się również na specjalne świadczenia pieniężne o charakterze nieskładkowym, czyli świadczenia zawierające zarówno elementy zabezpieczenia społecznego, jak i pomocy społecznej. W stosunku do tych świadczeń stosuje się jednakże szczególne uregulowania; w szczególności nie muszą być one wypłacane osobom, które nie zamieszkują na danym terytorium.

2.     Rozporządzenie nr 647/2005(4) zmieniające rozporządzenie nr 1408/71 oraz rozporządzenie nr 574/72 na nowo normuje definicję specjalnych świadczeń nieskładkowych(5). Ustawodawca określa te świadczenia odtąd jako specjalne świadczenia pieniężne o charakterze nieskładkowym. Ponadto zmieniony został załącznik IIa, który wymienia świadczenia krajowe mieszczące się w tej kategorii.

3.     Niniejsza skarga o stwierdzenie nieważności wniesiona przez Komisję dotyczy pozycji w załączniku IIa, odnoszących się do Finlandii, Szwecji oraz Zjednoczonego Królestwa. Komisja jest zdania, iż sporne świadczenia nie są świadczeniami specjalnymi w rozumieniu zmienionego art. 4 ust. 2a rozporządzenia nr 1408/71, i w związku z powyższym należy je wykreślić z załącznika IIa.