Opinia rzecznika generalnego Mazák przedstawiona w dniu 26 kwietnia 2007 r. - Européenne et Luxembourgeoise dinvestissements SA (ELISA) przeciwko Directeur général des impôts oraz Ministre public. - Sprawa C-451/05., sygn. C-451/05

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JÁNA MAZÁKA

przedstawiona w dniu 26 kwietnia 2007 r.(1)

Sprawa C‑451/05

Société Européenne et Luxembourgeoise d’investissements SA (Elisa)

przeciwko

Directeur général des impôts

i

Ministčre public

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Cour de cassation (Francja)]

Podatki bezpośrednie - Podatek od rzeczywistej wartości rynkowej nieruchomości położonych we Francji - Swoboda przepływu kapitału - Uzasadnienie - Skuteczność kontroli podatkowej - Zwalczanie oszustw podatkowych i unikania opodatkowania

1.     Zasadniczym celem niniejszego postępowania o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym jest ustalenie, czy przepisy krajowe takie jak przepisy francuskie przewidujące podatek w wysokości 3% od rzeczywistej wartości rynkowej nieruchomości („sporny podatek”) są zgodne z prawem wspólnotowym, a w szczególności z przepisami traktatu WE o swobodzie podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej oraz o swobodzie przepływu kapitału, a także rozstrzygnięcie pewnych innych kwestii interpretacyjnych, jakie powstają w tym kontekście.

2.     Przepisy krajowe uzależniają przyznanie zwolnienia z podatku w wysokości 3% zagranicznym osobom prawnym od istnienia konwencji o wzajemnej pomocy w sprawach administracyjnych lub o niedyskryminacji w zakresie spraw podatkowych z państwem członkowskim, w którym znajduje się rzeczywiste centrum zarządzania tej osoby prawnej(2). Deklarowanym celem uregulowań krajowych jest zapewnienie skutecznej kontroli podatkowej oraz zwalczanie oszustw podatkowych i unikania opodatkowania w zakresie podatku majątkowego nakładanego we Francji („impôt de solidarité sur la fortune”).

I -    Prawo właściwe

A -    Przepisy wspólnotowe

3.     Artykuł 1 dyrektywy Rady 77/799/EWG z dnia 19 grudnia 1977 r. dotyczącej wzajemnej pomocy właściwych władz państw członkowskich w dziedzinie podatków bezpośrednich() (zwanej dalej „dyrektywą 77/799” lub dyrektywą”) stanowi, co następuje: