Opinia rzecznika generalnego Sharpston przedstawiona w dniu 29 marca 2007 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Rebublice Włoskiej. - Sprawa C-260/04., sygn. C-260/04

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 29 marca 2007 r.(1)

Sprawa C‑260/04

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Republice Włoskiej

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Swoboda przedsiębiorczości i swoboda świadczenia usług - Koncesje na świadczenie usług publicznych - Odnowienie 329 koncesji na przyjmowanie zakładów na wyścigi konne bez rozpatrzenia ofert konkurencyjnych - Wymóg ogłaszania i przejrzystości

1.     W roku 1999 władze włoskie odnowiły 329 koncesji na przyjmowanie zakładów na wyścigi konne bez przeprowadzenia uprzedniego postępowania przetargowego. Komisja wnosi o stwierdzenie, że Włochy naruszyły tym samym wymogi przejrzystości i ogłaszania wynikające z postanowień traktatu dotyczących swobody przedsiębiorczości i swobody świadczenia usług. Włochy zaprzeczają, jakoby dopuściły się naruszenia. Popierane są przez Danię i Hiszpanię, aczkolwiek wnosząc o oddalenie skargi Komisji, Włochy i każdy z interwenientów prezentują odmienne argumenty.

 Prawo wspólnotowe

2.     Artykuł 43 WE zakazuje ograniczeń swobody przedsiębiorczości w odniesieniu do obywateli jednego państwa członkowskiego na terytorium innego państwa członkowskiego.

3.     Artykuł 49 WE zakazuje ograniczeń swobody świadczenia usług wewnątrz Wspólnoty w odniesieniu do obywateli państw członkowskich mających swe przedsiębiorstwo w państwie Wspólnoty innym niż państwo odbiorcy świadczenia.

4.     Zgodnie z art. 45 i 46 WE (w kontekście art. 49 w związku z art. 55 WE), zakazy te nie mają zastosowania do działalności, która w jednym z państw członkowskich jest związana choćby przejściowo z wykonywaniem władzy publicznej, i nie wyłączają zastosowania przepisów krajowych przewidujących szczególne traktowanie cudzoziemców, uzasadnione względami porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego i zdrowia publicznego.