Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 28 lutego 2008 r. - James Wood przeciwko Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et dautres infractions. - Sprawa C-164/07., sygn. C-164/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 28 lutego 2008 r.(1)

Sprawa C‑164/07

James Wood

przeciwko

Fonds de garantie

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez tribunal de grande instance de Nantes (Francja)]

Dyskryminacja ze względu na przynależność państwową - Artykuł 12 ust. 1 WE - Obywatelstwo Unii Europejskiej - Odszkodowanie dla ofiar przestępstw popełnionych za granicą - Uregulowanie krajowe przyznające takie odszkodowanie tylko własnym obywatelom

I -    Wprowadzenie

1.        Niniejszy wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy kwestii dyskryminacji ze względu na przynależność państwową przy przyznawaniu państwowego odszkodowania dla ofiar przestępstw. Analogiczną problematyką Trybunał zajmował się już w sprawie Cowan(2).

2.        Odmiennie niż w sprawie Cowan, w niniejszej sprawie nie chodzi o odszkodowanie dla ofiar przestępstw popełnionych na terytorium krajowym. Wprost przeciwnie: do Trybunału zwrócono się tym razem z pytaniem o wymogi prawa wspólnotowego w odniesieniu do przepisu krajowego danego państwa członkowskiego, który przewiduje odszkodowanie na rzecz ofiar przestępstw popełnionych również za granicą, niemniej jednak takie odszkodowanie przyznawane jest wyłącznie obywatelom tego państwa członkowskiego.

II - Ramy prawne

A -    Uregulowania wspólnotowe

3.        Artykuł 12 ust. 1 WE stanowi:

„W zakresie zastosowania niniejszego traktatu i bez uszczerbku dla postanowień szczególnych, które on przewiduje, zakazana jest wszelka dyskryminacja ze względu na przynależność państwową”.

4.        Zgodnie z art. 17 dyrektywy Rady 2004/80/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. odnoszącej się do kompensaty dla ofiar przestępstw(3) (zwanej dalej „dyrektywą 2004/80”):

„Korzystniejsze przepisy