Opinia rzecznika generalnego - 26 lutego 2008 r. - Sosnowska - Sprawa C-25/07

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JÁNA MAZÁKA

przedstawiona w dniu 26 lutego 2008 r.(1)

Sprawa C‑25/07

Alicja Sosnowska

przeciwko

Dyrektorowi Izby Skarbowej we Wrocławiu, Ośrodek Zamiejscowy w Wałbrzychu

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym
złożony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (Polska)]

Opodatkowanie - Podatek VAT - Dyrektywy Rady 67/227/EWG i 77/388/EWG - Ustawodawstwo krajowe ustalające sposoby zwrotu nadwyżki podatku VAT - Zasady neutralności podatkowej i proporcjonalności

1.        Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (Polska) dotyczy wykładni art. 5 akapit trzeci WE w związku z art. 2 pierwszej dyrektywy VAT(2) oraz z art. 18 ust. 4 i art. 27 ust. 1 szóstej dyrektywy VAT(3).

2.        W szczególności sąd krajowy ma wątpliwości, czy przepisy polskiej ustawy określające termin zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym (zwanej dalej „nadwyżką podatku VAT”) na rachunek bankowy dla podatników VAT UE(4) w ciągu pierwszych dwunastu miesięcy od ich zarejestrowania oraz warunki skrócenia tych terminów są zgodne z przepisami prawa wspólnotowego.

I -    Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

3.        Artykuł 5 akapit trzeci WE stanowi: „[d]ziałanie Wspólnoty nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów niniejszego traktatu”.

4.        Artykuł 2 pierwszej dyrektywy ma następujące brzmienie:

„Zasada wspólnego systemu [podatku VAT] obejmuje zastosowanie do towarów i usług ogólnego podatku konsumpcyjnego dokładnie proporcjonalnego do ceny towarów i usług, niezależnie od ilości transakcji, jakie mają miejsce w procesie produkcji i dystrybucji przed etapem, na którym podatek jest pobierany.

Każda transakcja będzie podlegała [podatkowi VAT] obliczonemu od ceny towarów lub usług według stawki, jaka ma zastosowanie do takich towarów i usług, po odjęciu kwoty [podatku VAT] poniesionego bezpośrednio w składnikach kosztów.