Opinia rzecznika generalnego Mengozzi przedstawiona w dniu 10 stycznia 2008 r. - Królestwo Belgii przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. - Sprawa C-418/06 P.

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PAOLA MENGOZZIEGO

przedstawiona w dniu 10 stycznia 2008 r.(1)

Sprawa C‑418/06 P

Królestwo Belgii

przeciwko

Komisji Wspólnot Europejskich

Odwołanie od wyroku Sądu Pierwszej Instancji - EFOGR - Rozliczanie rachunków - Wydatki wyłączone z finansowania wspólnotowego - Wspólnotowy system wsparcia dla producentów niektórych roślin uprawnych - Zintegrowany system zarządzania i kontroli niektórych wspólnotowych systemów pomocy - Skuteczność kontroli przez organy krajowe

1.     W niniejszym postępowaniu odwoławczym Królestwo Belgii (zwane również dalej „wnoszącym odwołanie”) wnosi o uchylenie wyroku Sądu Pierwszej Instancji Wspólnot Europejskich (zwanego dalej „Sądem”) z dnia 25 lipca 2006 r. (zwanego dalej „zaskarżonym wyrokiem”)(2), oddalającego skargę, żądając w pierwszej kolejności stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2004/136/WE z dnia 4 lutego 2004 r.(3) w tej części, w której decyzja ta przewiduje wobec wnoszącego odwołanie korektę ryczałtową w wysokości 2 % wydatków zadeklarowanych w celu sfinansowania z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) za lata gospodarcze 2000-2002 lub w drugiej kolejności zmniejszenie kwoty wydatków wyłączonych z finansowania.

I -    Ramy prawne

2.     Zgodnie z prawem wspólnotowym w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej() EFOGR, Sekcja Gwarancji, finansuje w szczególności środki mające na celu ustabilizowanie rynków rolnych, podejmowane zgodnie z zasadami wspólnotowymi w ramach wspólnej organizacji rynków rolnych(). Komisja podejmuje decyzję o wykluczeniu wydatków z finansowania wspólnotowego, jeśli stwierdzi, że wydatki te nie zostały dokonane zgodnie z przepisami Wspólnoty(). Państwa członkowskie podejmują zgodnie z krajowymi przepisami ustawodawczymi, wykonawczymi lub administracyjnymi środki niezbędne do upewnienia się, że transakcje finansowane przez EFOGR są rzeczywiście przeprowadzane i dokonywane w poprawny sposób, do zapobiegania nieprawidłowościom i prowadzenia dochodzeń w przypadku ich wystąpienia oraz do odzyskiwania kwot utraconych wskutek nieprawidłowości lub zaniedbań().