Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 29 października 2009 r. - Komisja Europejska przeciwko Irlandii. - Sprawa C-456/08., sygn. C-456/08

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 29 października 2009 r.(1)

Sprawa C‑456/08

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Irlandii

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Zamówienie publiczne na roboty budowlane - Dyrektywy 93/37/EWG i 89/665/EWG - Obowiązek instytucji zamawiającej zawiadomienia oferenta, którego oferta została odrzucona, o decyzji w sprawie udzielenia zamówienia - Procedury odwoławcze w prawie krajowym - Skuteczna ochrona prawna - Decyzje zaskarżalne - Terminy zawite - Długość terminu - Wymóg „niezwłocznego” wniesienia skargi („możliwie jak najwcześniej”)

I -    Wprowadzenie

1.        Niniejsze postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego daje Trybunałowi okazję do rozwinięcia swojego orzecznictwa w odniesieniu do środków odwoławczych oferentów, których oferty zostały odrzucone w postępowaniu w sprawie zamówień publicznych.

2.        Z jednej strony, Komisja zarzuca Irlandii, że w konkretnym przypadku irlandzkie władze przy składaniu zamówienia na przedsięwzięcie budowy dróg nie zawiadomiły konsorcjum oferentów, którego oferta została odrzucona, o ostatecznej decyzji w sprawie udzielenia zamówienia.

3.        Z drugiej strony Komisja i Irlandia spierają się o to, czy terminy przewidziane w irlandzkim prawie procesowym są sformułowane w sposób wystarczająco jasny, precyzyjny i przewidywalny, aby umożliwić skuteczną kontrolę decyzji instytucji zamawiającej.

4.        W odniesieniu do tej ostatniej problematyki sprawa ta wykazuje analogię do sprawy C‑406/08 Uniplex (UK), w której również dzisiaj przedstawiam moją opinię.

II - Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

5.        Dyrektywy 93/37/EWG(2) oraz 89/665/EWG(3) wytyczają ramy prawa wspólnotowego w niniejszej sprawie.

        Artykuł 8 ust. 2 dyrektywy 93/37 w brzmieniu zmienionym dyrektywą 97/52/WE() zawiera następującą regulację: