Opinia rzecznika generalnego - 14 września 2010 r. - Komisja przeciwko Portugalii - Sprawa C-52/08

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

SR. PEDRO CRUZ VILLALÓN

przedstawiona w dniu 14 września 2010 r. ¹(1)

Sprawa C‑52/08

Komisja Europejska

przeciwko

Republice Portugalskiej

Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego - Swoboda przedsiębiorczości - Dyrektywa 2005/36 - Zawód notariusza - Artykuł 45 akapit pierwszy WE - Działalność związana z wykonywaniem władzy publicznej

1.        Komisja Europejska, na podstawie art. 226 WE, podnosi wobec Republiki Portugalskiej uchybienie zobowiązaniom ciążącym na niej zgodnie z dyrektywą 2005/36 w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych(2) ze względu na nieprzyjęcie odpowiednich przepisów umożliwiających jej zastosowanie do zawodu notariusza w omawianym kraju.

2.        Podobnie jak w sprawach C‑47/08, C‑50/08, C‑51/08, C‑53/08, C‑54/08 i C‑61/08, których przedmiotem jest również zawód notariusza, w niniejszej sprawie niezbędne jest uprzednie stwierdzenie, czy art. 45 akapit pierwszy WE, który ustanowił wyjątek w odniesieniu do działalności związanej z wykonywaniem władzy publicznej, ma zastosowanie w niniejszym przypadku(3). Jednakże odmiennie od przytoczonych spraw, Komisja nie podnosi istnienia warunku przynależności państwowej, ze względu na to, że co do zasady takie ograniczenie nie istnieje w Portugalii. Podstawą niniejszej skargi jest istnienie diametralnie sprzecznego z wymaganiami ustanowionymi przez ustawodawstwo wspólnotowe, w szczególności z dyrektywą 2005/36 w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, systemu dostępu do zawodu notariusza.

I -    Ramy prawne

A -    Prawo wspólnotowe

3.        Dyrektywa 89/48/WE w sprawie ogólnego systemu uznawania dyplomów ukończenia studiów wyższych, przyznawanych po ukończeniu kształcenia i szkolenia zawodowego, trwających co najmniej trzy lata(4), przewidywała zgodnie z jej art. 12 termin transpozycji, który upływał w dniu 4 stycznia 1991 r.

        Jej art. 2 wskazywał: