Opinia rzecznika generalnego - 21 czerwca 2012 r. - Sprawa C-587/10

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

PEDRA CRUZA VILLALÓNA

przedstawiona w dniu 21 czerwca 2012 r.(1)

Sprawa C‑587/10

Vogtländische Straßen-, Tief- und Rohrleitungsbau GmbH Rodewisch (VSTR)

przeciwko

Finanzamt Plauen

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Bundesfinanzhof (Niemcy)]

Podatek od wartości dodanej - Dostawa wewnątrzwspólnotowa - Transakcje łańcuchowe - Odmowa zwolnienia z powodu braku przedstawienia numeru identyfikacji nabywcy

I -    Wstęp

1.        W niniejszej sprawie Bundesfinanzhof kieruje do Trybunału Sprawiedliwości klika pytań dotyczących wykładni dyrektywy 77/388/EWG (2) w ramach postępowania, w którym sporna jest zgodność z prawem decyzji niemieckich organów podatkowych, którą odmówiono podatnikowi będącemu dostawcą zwolnienia przewidzianego w art. 28c część A lit. a) rzeczonej dyrektywy dla dostaw wewnątrzwspólnotowych.

2.        Specyfika niniejszej sprawy polega na tym, że sporna dostawa stanowi część transakcji łańcuchowej z następującymi po sobie sprzedażami i jednorazowymi dostawami wewnątrzwspólnotowymi. Powodem odmowy zwolnienia jest to, że pierwszy dostawca, przedsiębiorstwo niemieckie, nie dostarczyło numeru identyfikacyjnego dla celów VAT przedsiębiorstwa amerykańskiego, które nabyło od niego towary, lecz drugiego nabywcy tych towarów, przedsiębiorstwa fińskiego.

3.        Niniejsza sprawa umożliwi Trybunałowi Sprawiedliwości rozwinąć jego już bogate orzecznictwo dotyczące zwolnienia dostaw wewnątrzwspólnotowych, poprzez wyjaśnienie zakresu kompetencji, jakie zdanie pierwsze art. 28c część A szóstej dyrektywy przyznaje państwom członkowskim w celu ustalenia warunków koniecznych dla zapewnienia „prawidłowego i prostego stosowania” zwolnienia, a także aby „zapobiec oszustwom podatkowym, unikaniu opodatkowania i nadużyciom”.

II - Ramy prawne

A -    Prawo Unii: Szósta dyrektywa VAT

        Zgodnie z art. 4 ust. 1 szóstej dyrektywy „ťpodatnikiemŤ jest każda osoba wykonująca samodzielnie i niezależnie od miejsca zamieszkania [od jej miejsca] działalność gospodarczą, określoną w ust. 2, bez względu na cel czy też rezultaty takiej działalności”. Zgodnie z ust. 2 ww. artykułu „działalność gospodarcza, określona w ust. 1 obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców i osób świadczących usługi włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i wykonywaniem wolnych zawodów. […]”.