Opinia rzecznika generalnego - 6 lutego 2014 r. - Sprawa C-398/12

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ELEANOR SHARPSTON

przedstawiona w dniu 6 lutego 2014 r.(1)

Sprawa C‑398/12

Procura della Repubblica

przeciwko

M

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunale di Fermo (Włochy)]

Artykuł 54 Konwencji wykonawczej do układu z Schengen (KWUS) - Zasada ne bis in idem - Postanowienie o umorzeniu postępowania wydane na etapie postępowania przygotowawczego, wyłączające ściganie tej samej osoby za te same czyny - Postanowienie z zastrzeżeniem możliwości pojawienia się nowych faktów lub dowodów - Ściganie w innym państwie członkowskim za przestępstwo wynikające z tych samych czynów

1.        Po przeprowadzeniu szeroko zakrojonego śledztwa organy sądowe jednego z państw członkowskich (Belgii) oddaliły wniosek o oddanie pod sąd podejrzanego w tym śledztwie i wydały postanowienie o umorzeniu postępowania („non-lieu”(2)). Postanowienie to w praktyce oznaczało zakończenie (ewentualnego) postępowania karnego na etapie przedsądowym, ale zgodnie z prawem krajowym może być uchylone w przypadku pojawienia się nowych faktów lub dowodów przeciwko danej osobie. Złożony przez Tribunale di Fermo (sąd okręgowy, Fermo) (Włochy) wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym ma na celu uzyskanie odpowiedzi na pytanie, czy zgodnie z art. 54 Konwencji wykonawczej do układu z Schengen (zwanej dalej „KWUS”)(3) zasada ne bis in idem wyłącza ściganie wyżej wymienionej osoby za przestępstwo wynikające z tych samych czynów w sądach karnych innego państwa członkowskiego.

 Ramy prawne

 Prawo unijne

2.        Artykuł 3 ust. 2 TUE stanowi:

„Unia zapewnia swoim obywatelom przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości bez granic wewnętrznych, w której zagwarantowana jest swoboda przepływu osób, w powiązaniu z właściwymi środkami w odniesieniu do kontroli granic zewnętrznych, azylu, imigracji, jak również zapobiegania i zwalczania przestępczości”.

        Zgodnie z art. 67 ust. 1 TFUE: