Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 9, 9 ust. 1, 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) oraz art. 9 ust. 1, 11 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 406 z późn. zm.) oraz art. 2 i 10 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (Dz. U. z 2012 r. poz. 642 z późn. zm.)

uchwala się, co następuje:

§ 1. 1. Z dniem 1 lipca 2015r. tworzy się gminną jednostkę organizacyjną, działającą w formie samorządowej instytucji kultury o nazwie Ośrodek Kultury i Biblioteka w Trzebielu.

2. Ośrodek Kultury i Biblioteka w Trzebielu uzyskuje osobowość prawną i może rozpocząć działalność z chwilą wpisu do rejestru gminnych instytucji kultury.

3. Siedzibą Ośrodka Kultury i Biblioteki w Trzebielu jest miejscowość Trzebiel a terenem jego działania obszar gminy Trzebiel.

§ 2. Podstawowym celem Ośrodka Kultury i Biblioteki w Trzebielu jest wykonywanie zadań własnych Gminy Trzebiel w zakresie organizowania działalności kulturalnej, czytelnictwa, sportu, rekreacji i turystyki lokalnej oraz promocji Gminy. Szczegółowy zakres działalności określa Statut.

§ 3. Wójt przekaże na potrzeby Gminnego Centrum Kultury i Biblioteki w Trzebielu działkę nr 407/12 zlokalizowaną w Trzebielu pod adresem Trzebiel ul. Żarska 52 o powierzchni 0,2692 ha.

§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Trzebiel.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.

Uzasadnienie

Obowiązek zorganizowania przez Gminę instytucji kultury wynika z przepisów 1) ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, której art. 9 ust. 2 stanowi "Prowadzenie działalności kulturalnej jest zadaniem własnym jednostek samorządu terytorialnego o charakterze obowiązkowym." 2) oraz ustawy z dnia 27 czerwca 1997r. o bibliotekach, której art. 19 ust. 2 stanowi, iż "gmina ma obowiązek zorganizowania i prowadzenia co najmniej jednej biblioteki na swoim terenie, a także odpowiednią liczbę filii, oddziałów oraz punktów bibliotecznych. Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy, że jedna biblioteka na terenie gminy stanowi ustawowe minimum, oczywiście takich bibliotek może być więcej na jej terenie. Biblioteki organizowane i prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego mają status bibliotek publicznych. Brak biblioteki publicznej został odnotowany w protokole z dnia 24.06.2013r. kontroli kompleksowej Gminy przeprowadzonej w roku 2013 przez Regionalną Izbę Obrachunkową i wskazane do wykonania w protokole pokontrolnym. Dotychczasowe rozwiązania funkcjonujące w Gminie w zakresie umożliwienia mieszkańcom korzystania z bibliotek szkolnych nie znalazły akceptacji w opinii RIO, w związku z tym należy podjąć czynności w zakresie dostosowania stanu faktycznego w sprawie do zgodności ww. z przepisami prawa. Biblioteka publiczna stanowi jednostkę organizacyjną Gminy posiadającą osobowość prawną. Na jej czele stoi dyrektor, jednostka prowadzi samodzielną księgowość oraz zatrudnia pracowników do wykonania określonych przez Radę Gminy w statucie zadań. Jednostka funkcjonuje głównie w oparciu o dotacje przekazane corocznie z budżetu Gminy, w tym dotacje podmiotowe i celowe (tj. przekazywane na konkretne zadania). Zatem koszt utworzenia jednostki - biblioteki stanowi duże obciążenie budżetu (głównie początkowo kosztami osobowymi, wyposażenia i dostosowania mienia. W przypadku wykonania zalecenia wprost, skutek dla mieszkańców w postaci uruchomienia biblioteki nie przyniesie oczekiwanych efektów, gdyż zadanie te realizowane jest obecnie przez placówki oświatowe Gminy Trzebiel i doprowadzi wyłącznie do zgodności z prawem realizowanych już zadań. Niemniej znacząco, w porównaniu ze stanem dotychczasowym wpłynie na wydatki budżetu. W związku z powyższym proponuje się skorzystać z możliwości zawartej w art. 10 ustawy o bibliotekach umożliwiającej organizatorowi (gminie) utworzenie jednej instytucji kultury łączącej zadania biblioteki oraz innych zadań w zakresie kultury, tj. utworzenie jednostki o nazwie Ośrodek Kultury i Biblioteka w Trzebielu, która przyniesie oczekiwany skutek dla społeczności. Wymienionemu wyżej Ośrodkowi zostaną przypisane zadania w statucie ( zadania należy utożsamiać z działalnością domu kultury i biblioteki łącznie dodatkowo rozszerzając o sport, rekreację, turystykę). Rozwiązanie to jest efektywniejszym wykonaniem zaleceń i jednocześnie stanowi odpowiedź na zapotrzebowanie mieszkańców w zakresie Ośrodka Kultury wyrażone w badaniach ankietowych realizowanych na potrzeby strategii rozwoju Gminy, jak i samej strategii przyjętej do realizacji uchwałą rady w 2014r. W badaniach tych mieszkańcy określili iż dostępność do kultury w gminie Trzebiel jest niedostateczna 35% lub mierna 29%. Zatem pośród próby badawczej obejmującej 9% społeczności dostępność do kultury w Gminie Trzebiel w 64 oceniana jest jako zła. Połączenie dwóch form kultury: ośrodka kultury i biblioteki umożliwi zarówno wykonanie zaleceń pokontrolnych jak i zapotrzebowania mieszkańców w ramach jednych kosztów, ponadto umożliwi zaplanowanie pracy rocznej jako jednego organu instytucjonalnego, przy realizacji jednego budżetu dającego niższe koszty operacyjne i możliwości nadzoru. Załoga i mienie w zakresie obu zadań stanowić będą jeden organizm co pozwoli stosowanie jednej obsługi finansowo- kadrowej i organizacyjnej. Rozważając projekt uchwały należy zważyć: Skutki powołania jednej instytucji kultury (GOK + Biblioteka) 1. Organizacyjne: 1) możliwość zaplanowania pracy rocznej bez rozbijania na dwie instytucje, 2) możliwość zaplanowania i tworzenia wielodziedzinowych inicjatyw i działań w oparciu o kadry i zasoby lokalowe obu instytucji, 3) możliwość organizacji pracy w ten sposób, by wykorzystać zasoby biblioteki w pozostałej działalności kulturalnej i odwrotnie, 4) możliwość skierowania pracowników do realizacji wspólnych zadań i działań, 5) efektywne wykorzystanie kadry. 2. Finansowe: 1) możliwość aplikowania o środki w ramach jednej instytucji, a tym samym możliwość łączenia zakresów zadań, 2) realizacja kilku zadań w ramach jednego budżetu instytucji daje niższe koszty operacyjne, niż realizacja dla każdej instytucji z osobna, 3) jedna strona www dla połączonej instytucji, 4) sporządzenie jednego budżetu, 3. Prawne: 1) jeden statut dla obu instytucji, 2) jeden dokument kontroli zarządczej, 3) w przypadku zmian dostosowuje się jeden dokument dla jednej instytucji, a nie dwa dla dwóch, co jednocześnie oszczędza czas, 4) sporządzanie jednakowych dokumentów w ramach jednej instytucji, 5) jedna siedziba i dokumenty zgrupowane w jednym miejscu, Planowane rozwiązanie pozwoli na wykonywanie zadań biblioteki publicznej w powiązaniu z ustawą o organizowaniu prowadzeniu działalności kulturalnej. Jedna instytucja zapewni mieszkańcom profesjonalną obsługę czytelnictwa i bibliotekoznawstwa a także zaspokoi potrzeby kulturalne i udostępni dobra kultury. Gmina, jako organizator instytucji kultury zobowiązana jest wyposażyć jednostkę w mienie: Projekt zakłada przekazanie na cele działalności kulturalnej tzw. "Zielony Budynek" w Trzebielu.