Na podstawie art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380 ze zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.)

uchwala się co następuje:

§ 1. 1. Ustala się ekwiwalent dla członka ochotniczej straży pożarnej, który uczestniczył w działaniu ratowniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną lub gminę w wysokości 1/350 przeciętnego wynagrodzenia, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej "Monitor Polski" na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1440 ze zm.) przed dniem ustalenia ekwiwalentu. Ekwiwalent wypałaca się za każdą godzinę udziału w akcji ratowniczej.

2. Ustala się ekwiwalent dla członka ochotniczej straży pożarnej, który uczestniczył w szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną lub gminę w wyskości 50% wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 1. Ekwiwalent wypłaca się za każdą godzinę udziału w szkoleniu pożarniczym.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§ 3. Traci moc Uchwała nr XVII/91/08 Rady Gminy Trzebiel z dnia 30 października 2008 r.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.

Uzasadnienie

Zgodnie z brzmieniem art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 594 ze zm.), Rada Gminy w drodze uchwały ustala wysokość ekwiwalentu, należnego dla członka ochotniczej straży pożarnej, który uczestniczył w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną lub gminę.
Ekwiwalent, o którym mowa, stanowi równoważnik, odpowiednik wkładu wniesionego przez członka ochotniczej straży pożarnej, w postaci czasu, wysiłku i zdrowia, w ochronę przeciwpożarową, czyli w działanie mające na celu ochrone życia, zdrowia i mienia innych osób lub ochronę środowiska przed pożarem, klęską żywiołową lub innymi zagrożeniami.
Z uwagi na fakt, iż szkolenia pożarnicze wymagają od członków ochotniczej straży pożarnej jedynie wkładu w postaci poświęconego czasu, proponuje się ustalenie ekwiwalentu w wysokości 50% wysokości ekwiwalentu ustalonego dla działań ratowniczych.
Na sesji Rady Gminy Trzebiel w dniu 26 sierpnia 2015 r. Rada postanowiła o wysokości ekwiwalentu za udział w szkoleniu pożarniczym dla członków OSP w wysokości 50% ekwiwalentu za udział w akcach postanawiając jednocześnie o wejściu w życie uchwały z dniem podjęcia. Projekt uchwały został oparty na konstrukcji uchwały z dnia 30 października 2008 r. w tym samym przedmiocie i został zaopiniowany przez radcę prawnego pod względem zgodności z przepisami. Rozwiązanie to nie zostało zaakceptowane przez Wojewodę, który w trybie nadzoru uchylił ww. uchwałę wskazując, iż przedmiotowa uchwała stanowi akt prawa miejscowego, gdyż ma ona charakter abstrakcyjny - adresowana jest do podmiotów zewnętrznych, niestanowiących jednostek organizacyjnych Gminy Trzebiel. Mając na uwadze powyższe należy zauważyć, iż OSP w świetle obowiązującego prawa funkcjonują jako stowarzyszenia, czyli podmioty niezależne od gminy. Tymczasem tylko uchwały mające charakter aktów wewnętrznych mogą wejść w życie z dniem podjęcia, natomiast uchwała w sprawie wysokości ekwiwalentu dla członków ochotniczej straży pożarnej nie spełnia ww. definicji. Po przeanalizowaniu sprawy zgodzić się należy ze stanowiskiem Wojewody, w związku z powyższym w celu wprowadzenia rozwiązania przyjętego na poprzedniej sesji przedkłada się niniejszy projekt uchwały spełniający wymogi obowiązujących przepisów w zakresie aktów prawa miejscowego.