Na podstawie art. 5a ust. 1 i 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1118 z póź.zm.[1])), w związku z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1515), uchwala się Program współpracy Gminy Czerwieńsk z organizacjami pozarządowymi na rok 2016.

Rozdział 1.
Postanowienia ogólne

§ 1. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:

1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie;

2) gminie - należy przez to rozumieć Gminę Czerwieńsk;

3) radzie - należy przez to rozumieć Radę Miejską w Czerwieńsku;

4) burmistrzu - należy przez to rozumieć Burmistrza Czerwieńska;

5) organizacjach - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe i podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy;

6) zadaniach publicznych - należy przez to rozumieć zadania publiczne wymienione w art. 4 ust. 1 ustawy, o ile są one zadaniami gminy;

7) komisji - należy przez to rozumieć komisje konkursowe oceniające oferty w ramach otwartych konkursów ofert;

8) programie - należy przez to rozumieć uchwalony niniejszą uchwałą Program Współpracy Gminy Czerwieńsk z organizacjami pozarządowymi na rok 2016.

Rozdział 2.
Cel główny i cele szczegółowe programu

§ 2. Celem głównym programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym poprzez budowanie partnerstwa między samorządem i organizacjami oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, zwanymi dalej organizacjami. Służyć temu ma osiąganie następujących celów szczegółowych:

a) umocnianie lokalnych działań i stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej;

b) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie i swoje otoczenie, wspólnotę lokalną;

c) poprawa jakości życia, poprzez rozpoznawanie potrzeb społecznych i ich pełniejsze zaspokajanie;

d) integracja podmiotów działających w sferze pożytku publicznego;

e) wyznaczanie kierunków i określenie zasad współpracy z organizacjami pozarządowymi;

f) wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych;

g) udział zainteresowanych organizacji pozarządowych przy tworzeniu programu współpracy;

h) podwyższenie stopnia skuteczności współpracy i rozwoju jej form.

Rozdział 3.
Zasady i formy współpracy

§ 3. Współpraca Gminy z organizacjami ma charakter finansowy lub pozafinansowy i odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji, jawności.

§ 4. Współpraca między Gminą, a organizacjami będzie prowadzona w szczególności przez:

1) zlecanie realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, w ramach organizowanych otwartych konkursów ofert, które może mieć formy:

a) wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji;

b) powierzenie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji.

2) zlecanie realizacji zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert, zgodnie z przepisami określonymi w art. 19a ustawy;

3) dofinansowanie wkładu własnego organizacji do projektów współfinansowanych ze środków funduszy europejskich i innych źródeł zewnętrznych, a służące realizacji zadań publicznych Gminy, w przypadku zawarcia umowy partnerskiej i otrzymania dotacji;

4) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;

5) tworzenie w miarę potrzeb wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli Gminy;

6) udostępnianie w miarę możliwości obiektów sportowych i lokali należących do jednostek organizacyjnych Gminy, na działalność statutową, organizowanie spotkań, konferencji, imprez kulturalnych i sportowych o charakterze działalności pożytku publicznego;

7) zawieranie umów partnerskich w celu realizacji wspólnych przedsięwzięć.

Rozdział 4.
Przedmiot współpracy, zadania priorytetowe i ich finansowanie

§ 5. Przedmiotem współpracy z organizacjami pozarządowymi jest realizacja zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy, o ile są zadaniami gminy.

§ 6. Do priorytetowych obszarów współpracy Gminy Czerwieńsk z organizacjami pozarządowymi należą zadania:

1) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej i sportu;

2) pomocy społecznej, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób;

3) oświaty i wychowania;

4) działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym;

5) turystyki i krajoznawstwa;

6) promocji i ochrony zdrowia oraz profilaktyka zdrowotna;

7) ratownictwa i ochrony ludności.

§ 7. Zadania priorytetowe wymienione w § 6 nie stanowią jedynego kryterium podjęcia współpracy i mogą być rozszerzone na inne zadania publiczne, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy, w zakresie odpowiadającym zadaniom Gminy.

§ 8. Organizacja pozarządowa, realizując zlecane lub wspierane przez Gminę zadanie publiczne, zobowiązana jest do informowania o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania poprzez:

1) zamieszczanie w swoich materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez gminę;

2) przekazywanie ustnej informacji kierowanej do odbiorców o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez gminę o następującej treści: "Zrealizowano przy pomocy finansowej Gminy Czerwieńsk".

Rozdział 5.
Sposób realizacji programu

§ 9. 1. Zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych obejmuje w pierwszej kolejności zadania ujęte jako priorytetowe, o których mowa w § 6 i odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania.

2. Burmistrz ogłasza otwarte konkursy ofert na realizację zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie.

3. Ogłoszenie o otwartym konkursie ofert oprócz publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej, zamieszcza się również na stronie internetowej oraz na głównej tablicy ogłoszeń urzędu gminy.

§ 10. 1. Oferty należy składać na obowiązującym wzorze oferty realizacji zadania publicznego, zgodnie z odrębnymi przepisami.

2. O terminie złożenia oferty decyduje data:

1) stempla pocztowego w przypadku ofert wysłanych pocztą lub,

2) wpływu do urzędu w przypadku złożenia oferty osobiście.

§ 11. Złożenie oferty nie jest równoznaczne z przyznaniem dotacji, nie gwarantuje również przyznania dotacji w wysokości wnioskowanej przez organizację pozarządową.

Rozdział 6.
Okres realizacji programu, sposób oceny realizacji programu

§ 12. Program obowiązuje od 1 stycznia do 31 grudnia 2016 roku.

§ 13. Burmistrz dokonuje kontroli i oceny realizacji zadania zleconego organizacji pozarządowej na zasadach określonych w ustawie.

§ 14. Ocena realizacji programu będzie dokonywana między innymi na podstawie:

1) skonsultowanych z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących statutowej działalności tych organizacji;

2) liczby ofert złożonych przez organizacje pozarządowe w otwartych konkursach ofert;

3) liczby zawartych umów;

4) zleconych zadań i wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu Gminy na ich realizację;

5) wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu Gminy na realizację zadań publicznych przez organizacje;

6) liczby osób uczestniczących w zrealizowanych zadaniach programowych.

§ 15. W terminie do dnia 30 kwietnia 2017 r., Burmistrz przedłoży Radzie Miejskiej sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni. Sprawozdanie z realizacji programu zostanie zamieszczone na stronie internetowej Urzędu Gminy i Miasta Czerwieńsk i w Biuletynie Informacji Publicznej.

Rozdział 7.
Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu

§ 16. Planowaną wysokość środków na realizację poszczególnych form współpracy w 2016 r. określa się na 200.000,00 zł

Rozdział 8.
Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji

§ 17. 1. Projekt programu został przygotowany przez Burmistrza i poddany konsultacjom z organizacjami pozarządowymi na zasadach i w trybie odrębnej uchwały rady.

2. Program został skonsultowany zgodnie z uchwałą nr XXXV/320/10 Rady Miejskiej w Czerwieńsku z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalnosci statutowej tych organizacji. Konsultacje przeprowadzono w dniach od 09.10.2015 r. do 23.10.2015 r.

Rozdział 9.
Zasady, tryb powoływania, regulamin pracy komisji konkursowych

§ 18. 1. Komisja konkursowa powoływana jest w celu opiniowania ofert w otwartym konkusie ofert.

2. Burmistrz Czerwieńska po ogłoszeniu otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych powołuje w drodze zarządzenia komisję konkursową do oceny złożonych ofert.

3. Komisja składa się z pięciu członków.

4. W skład komisji mogą wchodzić z głosem doradczym, zaproszone przez Burmistrza osoby posiadające specjalistyczną wiedzę z zakresu zadania publicznego, którego dotyczy konkurs.

§ 19. Członkiem komisji konkursowej może zostać przedstawiciel organizacji pozarządowej, który:

1) reprezentuje organizacje pozarządową, z wyłączeniem osoby reprezentującej organizację pozarządową lub podmiot biorący udział w danym konkursie;

2) nie pozostaje wobec wnioskodawców biorących udział w konkursie w stosunkach, które mogłyby budzić uzasadnione wątpliwości, co do bezstronności;

3) w ciągu dwóch lat od momentu ogłoszenia procedury konkursowej, nie pozostawał w stosunku pracy lub zlecenia z wnioskodawcą oraz nie był członkiem władz któregokolwiek wnioskodawcy;

4) posiada przynajmniej dwuletni staż działalności na rzecz organizacji pozarządowej;

5) korzysta w pełni z praw publicznych.

§ 20. 1. Burmistrz kieruje do przedstawicieli organizacji pozarządowych zaproszenie dotyczące zgłaszania kandydatów do udziału w pracach komisji.

2. Zaproszenie, o którym mowa w ust. 1, Burmistrz zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej urzędu.

3. O wynikach naboru kandydaci z ramienia organizacji pozarządowych zostaną powiadomieni pisemnie przez Burmistrza.

§ 21. 1. Pracami komisji kieruje przewodniczący lub wyznaczony przez niego zastępca.

2. Komisja analizuje ofertę zgodnie z kryteriami określonymi w ustawie i niniejszym programie.

3. Po dokonaniu oceny, komisja wskazuje ofertę bądź oferty z zadaniami, na które proponuje udzielenie dotacji albo nie przyjmuje żadnej z ofert.

4. Jeżeli postępowanie konkursowe nie doprowadziło do wyłonienia najkorzystniejszej oferty bądź ofert, komisja przedstawia Burmistrzowi wniosek o nierozstrzygnięciu postępowania konkursowego.

§ 22. 1. Z prac komisji sporządza się protokół, który powinien zawierać w szczególności:

1) nazwę zadania ogłoszonego konkursu;

2) oznaczenie miejsca i czasu przeprowadzenia konkursu;

3) liczbę zgłoszonych ofert na konkurs;

4) wskazanie liczby ofert zgodnych i niezgodnych z warunkami określonymi w ogłoszeniu konkursowym i w ustawie;

5) wskazanie najkorzystniejszej oferty na zadanie, na realizację którego przyznana zostanie dotacja;

6) imiona i nazwiska członków komisji wraz z ich podpisami.

2. Na każdym posiedzeniu sporządzana jest lista obecności członków komisji.

3. Komisja podejmuje decyzję zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym, w obecności co najmniej połowy składu.

4. W przypadku równej liczby głosów "za" i "przeciw" - głos decydujący ma kierujący pracami komisji.

§ 23. Po rozpatrzeniu i zaopiniowaniu ofert, komisja przedstawia Burmistrzowi protokół, wraz z wykazem organizacji pozarządowych i propozycjami wysokości dotacji, który podejmuje ostateczną decyzję w tej sprawie.

§ 24. Członkowie komisji z tytułu pracy w komisji nie otrzymują wynagrodzenia.

§ 25. Obsługę organizacyjno-techniczną komisji zapewnia urząd.

Rozdział 10.
Postanowienia końcowe

§ 26. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym programie zastosowanie mają przepisy ustawy.

§ 27. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Czerwieńska.

§ 28. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.

Przewodniczący Rady Miejskiej w Czerwieńsku Leszek Jędras

Uzasadnienie

Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003r., o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie zobowiązuje organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego do uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy. W niniejszej uchwale zawarto wszystkie wskazane w art. 5a ust. 4 aspekty współpracy z sektorem pozarządowym. Projekt uchwały wraz z formularzem konsultacji został zamieszczony na stronie internetowej BIP oraz rozesłany za pomocą poczty Polskiej i/lub za pomocą poczty elektronicznej do Stowarzyszeń. Program został skonsultowany zgodnie z uchwałą nr XXXV/320/10 Rady Miejskiej w Czerwieńsku z dnia 10 listopada 2010 r. w sprawie sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Konsultacje przeprowadzono w dniach od 09.10.2015 r. - 23.10.2015 r. Mając na uwadze powyższe przyjęcie niniejszej uchwały uważa się za zasadne.

Opracował: Tomasz Zbieski

[1]) Zmiana tekstu jednolitego wymienionej ustawy została ogłoszona w Dz. U. z 2014 r., poz. 1138 i 1146; z 2015 r., poz. 1255 i 1339.