Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 19 oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 1515) i art. 5a ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn.zm[1])) uchwala się, co następuje:

Rozdział 1.
Cele główne i cele szczegółowe współpracy

§ 1. Priorytetowym celem współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest coraz lepsze zaspokajanie potrzeb społeczeństwa oraz podnoszenie poziomu życia mieszkańców.

§ 2. Celami szczegółowymi współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami na rok 2016 będą m.in.:

1) tworzenie sprzyjających warunków do wzmacniania istniejących organizacji pozarządowych, powstawania nowych organizacji i inicjatyw służących rozwojowi społeczności lokalnych, oraz rozwoju wolontariatu;

2) prowadzenie wspólnych działań mających na celu aktywizację społeczności lokalnej;

3) zwiększenie wpływu sektora pozarządowego i społeczności lokalnych na kreowanie polityki społecznej i gospodarczej w Gminie;

4) tworzenie warunków sprzyjających poprawie jakości życia mieszkańców Gminy, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych;

5) włączenie zainteresowanych organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego do realizacji programów służących rozwojowi Gminy;

6) umożliwienie organizacjom pozarządowym i innym podmiotom indywidualnego występowania z ofertami realizacji projektów zadań publicznych, należących do sfery zadań publicznych Gminy;

7) udział zainteresowanych organizacji pozarządowych w tworzeniu i realizacji programu współpracy a także programów służących rozwojowi Gminy;

8) promocja Gminy.

Rozdział 2.
Zasady współpracy

§ 3. Gmina przy podejmowaniu współpracy z organizacjami pozarządowymi działającymi na jej terenie kierować się będzie zasadami:

1) partnerstwa - co oznacza, że organizacje pozarządowe, na zasadach i w formie określonej w ustawie oraz zgodnie z trybem wynikającym z odrębnych przepisów, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz wykonywaniu zadań publicznych;

2) pomocniczości - zgodnie, z którą realizacja możliwie szerokiego zakresu zadań publicznych gminy powinna odbywać się poprzez struktury usytuowane jak najbliżej obywateli, natomiast Gmina podejmuje działania na rzecz pobudzania, wspomagania i uzupełniania działalności sektora pozarządowego;

3) efektywności - w myśl, której Gmina wykorzystuje współpracę z organizacjami pozarządowymi do realizacji zadań społeczno - ekonomicznych uwzględniając kryterium racjonalności i efektywności;

4) jawności podejmowanych działań - zgodnie, z którą organy Gminy udostępniają organizacjom pozarządowym informacje o zamiarach i celach realizowanych zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z tymi organizacjami;

5) legalności - w myśl, której wszelkie działania organów Gminy oraz organizacji pozarządowych odbywają się w granicach i na podstawie przepisów prawa;

6) suwerenności stron - zgodnie, z którą Gmina respektuje odrębność i suwerenność zorganizowanych wspólnot obywateli, uznając ich prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym należących do sfery zadań publicznych i w takim zakresie współpracuje z tymi organizacjami;

7) uczciwej konkurencji - co oznacza, że Gmina zlecać będzie wykonywanie zadań publicznych w oparciu o otwarty konkurs ofert, natomiast przy wyborze ofert kierować się będzie oceną możliwości wykonania zadań przez oferentów oraz porównaniem przedstawionych kalkulacji kosztów realizacji zadań w odniesieniu do ich rzeczowego zakresu.

Rozdział 3.
Zakres przedmiotowy współpracy

§ 4. Zakres współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi oraz pozostałymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, obejmują sferę zadań publicznych określonych w art. 4 ust. 1 ustawy.

§ 5. W roku 2016 w trybie otwartego konkursu ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy, będą zlecane do realizacji zadania publiczne należące do Gminy, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy.

§ 6. Tryb postępowania o udzielenie dotacji, sposób jej rozliczenia oraz sposób kontroli wykonywania zadań będzie odbywać się na zasadach określonych w ustawie.

§ 7. Zgłoszenie do otwartego konkursu ofert zadania, które spełnia warunki merytoryczne, nie gwarantuje uzyskania dotacji. Oferta musi spełniać ponadto inne kryteria, oceniane przez komisję ds. oceny ofert, takie jak: zasięg terytorialny oddziaływania zadania, możliwość jego realizacji za względu na zasoby rzeczowe i osobowe oferenta, stopień, w jakim kalkulacja kosztów odpowiada zakresowi rzeczowemu zadania, ocena dotychczasowej współpracy z administracją publiczną, sporządzenie oferty pod względem formalno-prawnym.

Rozdział 4.
Formy współpracy

§ 8. Współpraca Gminy w sferze zadań publicznych z organizacjami pozarządowymi będzie prowadzona w następujących formach:

1) zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie;

2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności;

3) konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;

4) umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie.

§ 9. Organizacje pozarządowe wykonujące działania promocyjne wykonywanych zadań dotowanych w ramach niniejszego programu, obowiązane są do informowania o korzystaniu ze środków publicznych i źródle ich pochodzenia.

Rozdział 5.
Priorytetowe zadania publiczne

§ 10. W roku 2016 jako priorytetowe uznaje się następujące zadania:

1) organizacja działalności szkoleniowej i współzawodnictwa sportowego o charakterze gminnym dzieci i młodzieży na terenie Iłowej;

2) organizacja działalności szkoleniowej i współzawodnictwa sportowego o charakterze gminnym dzieci i młodzieży na terenie Konina Żagańskiego;

3) organizacja działalności szkoleniowej i współzawodnictwa sportowego o charakterze gminnym dzieci i młodzieży na terenie Czernej.

Rozdział 6.
Okres i sposób realizacji programu oraz wysokość środków

§ 11. 1. Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 roku.

2. Zakłada się kontynuowanie po okresie realizacji niniejszego programu zadań priorytetowych w latach następnych.

§ 12. 1. Program będzie realizowany we współpracy z organizacjami pozarządowymi poszczególnych referatów Urzędu Miejskiego w Iłowej, Ośrodek Pomocy Społecznej w Iłowej, Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Pełnomocnika Burmistrza do spraw przeciwdziałania uzależnieniom.

2. Zlecanie realizacji zadań publicznych następuje w trybie otwartego konkursu ofert.

3. Odstąpienie od otwartego konkursu ofert może nastąpić jedynie w przypadkach określonych w art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

4. Szczegółowe prawa i obowiązki organizacji pozarządowych realizujących zlecone zadania publiczne będą każdorazowo określane w umowie.

§ 13. Na realizację programu przeznacza się w roku 2016 w budżecie środki finansowe w kwocie 90700 zł.

Rozdział 7.
Sposób realizacji programu

§ 14. 1. Współpraca Gminy z organizacjami w ramach niniejszego programu obejmuje działania o charakterze finansowym i pozafinansowym.

2. Działania o charakterze finansowym będą przeprowadzone w oparciu o otwarte konkursy ofert, w szczególności na realizacje priorytetowych zadań publicznych.

3. Współpraca o charakterze pozafinansowym będzie oparta na wzajemnym informowaniu się o planowanych kierunkach działalności, realizowanych zadaniach poprzez:

1) publikowanie ważnych dla obu stron informacji na www.ilowa.pl bądź w Biuletynie Informacji Publicznej gminy Iłowa;

2) organizowanie spotkań na temat ogólnych zasad współpracy i zagadnień związanych z realizacją programu;

3) informowanie o dostępnych programach pomocowych, szkoleniach, konferencjach za pośrednictwem poczty elektronicznej.

Rozdział 8.
Tworzenie i przebieg konsultacji programu

§ 15. 1. Projekt wieloletniego programu współpracy na rok 2016 powstał na bazie rocznych programów współpracy z lat 2007, 2008, 2009, 2010 i 2011 oraz programu wieloletniego na lata 2012-2015 z uwzględnieniem zmian wynikających ze znowelizowanej ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

2. Projekt programu został skonsultowany z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w § 3 ust 3 ustawy w sposób określony w Uchwale Rady Miejskiej w Iłowej Nr 369/5/XLI/10 z dnia 17 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego Rady Miejskiej w Iłowej w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (Dz. Urz. Woj. Lubuskiego Nr 96, poz. 1390).

3. W wyniku przeprowadzonych konsultacji w dniach od 30 października do 10 listopada 2015 r. zgłoszono dwie uwagi do projektu uchwały.

Rozdział 9.
Sposób oceny realizacji programu

§ 16. Ocena realizacji programu będzie dokonywana na podstawie następujących wskaźników:

1) liczby skonsultowanych z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących statutowej działalności tych organizacji;

2) liczby złożonych ofert przez podmioty uczestniczące w realizacji programu;

3) liczby organizacji pozarządowych realizujących zadania programowe;

4) liczby zleconych zadań i wysokość środków finansowych przeznaczonych z budżetu gminy na ich realizację;

5) wielkości finansowych i pozafinansowych środków zaangażowanych przez podmioty realizujące zlecone zadania programowe;

6) liczby inicjatyw publicznych podjętych przez organizacje pozarządowe;

7) liczby odbiorców uczestniczących w zrealizowanych zadaniach programowych.

Rozdział 10.
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

§ 17. 1. Komisje konkursowe powoływane są w celu opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.

2. Komisja konkursowa powoływana jest w drodze zarządzenia Burmistrza Iłowej.

3. Szczegółowy tryb pracy komisji oraz kryteria opiniowania ofert zostaną określone w zarządzeniu Burmistrza Iłowej o jej powołaniu.

4. Komisja konkursowa liczy nie mniej niż 3 osoby i nie więcej niż 6 osób.

5. Burmistrz Iłowej powołując komisję konkursową wskazuje jej przewodniczącego i wiceprzewodniczącego.

6. Komisja ulega rozwiązaniu z chwilą zakończenia procedury konkursowej, dla której komisja została powołana.

§ 18. 1. Ustala się następujące zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert:

1) komisja realizuje swoje działania, jeżeli w posiedzeniu uczestniczy, co najmniej połowa jej składu;

2) w pracach komisji nie mogą brać udziału reprezentanci podmiotów wnioskujących o dotacje lub pozostający z oferentami w takich relacjach, które mogłyby wywołać podejrzenie o stronniczość lub interesowność;

3) za udział w posiedzeniach komisji jej członkom nie przysługuje zwrot kosztów podróży ani wynagrodzenie ani dieta;

4) do zadań komisji konkursowej należy:

a) ocena ofert pod względem merytorycznym, z uwzględnieniem kryteriów określonych w treści ogłoszenia konkursowego,

b) przygotowanie propozycji podziału środków pomiędzy oferentami, jeżeli wystąpi taka konieczność,

c) sporządzenie protokołu z prac komisji;

5) do zadań przewodniczącego komisji należy:

a) przewodniczenie pracom komisji,

b) przygotowanie wykazu ofert wnioskujących o dofinansowanie;

2. W trakcie prac komisji, komisja może żądać od oferentów wyjaśnień i dodatkowych uzupełnień, które nie wpłyną na treść złożonej oferty.

3. Komisja ma prawo poprawić oczywiste błędy pisarskie i oczywiste omyłki rachunkowe, jeżeli wyrazi na to zgodę oferent. Brak zgody oferenta na dokonanie poprawy oczywistych błędów i omyłek wyrażonej na piśmie w wyznaczonym przez Komisję terminie, spowoduje pozostawienie oferty bez rozpatrzenia.

4. Obsługę administracyjno-techniczną komisji sprawuje reprezentant podmiotu organizującego konkurs.

5. Ostatecznego wyboru najkorzystniejszych ofert wraz z decyzją o wysokości kwoty przyznanej dotacji dokonuje Burmistrz Iłowej.

Rozdział 11.
Przepisy końcowe

§ 19. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Iłowej

§ 20. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.

Przewodniczący Rady Mirosław Wdowiak

[1]) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2014 r. poz. 1138 i 1146 oraz z 2015r. poz. 1255 i 1339.