Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 1445) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz. 1118 z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Uchwala się "Program współpracy Powiatu Nowosolskiego z organizacjami pozarządowymi na rok 2016", zwany dalej Programem.

§ 2. Ilekroć w Programie jest mowa o:

1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz. 1118 z późn. zm.)

2) organizacjach pozarządowych - należy przez to rozumieć podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy,

3) Radzie Powiatu - należy przez to rozumieć Radę Powiatu Nowosolskiego,

4) Zarządzie Powiatu - należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Nowosolskiego,

5) Powiecie - należy przez to rozumieć Powiat Nowosolski,

6) Starostwie - należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Nowej Soli,

§ 3. Celem głównym Programu jest rozwijanie partnerstwa pomiędzy administracją samorządową a organizacjami pozarządowymi, służącego lepszemu rozpoznawaniu potrzeb społecznych oraz realizacji konstytucyjnej zasady pomocniczości i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego.

§ 4. Celami szczegółowymi Programu są:

1) wspieranie inicjatyw organizacji pozarządowych, działających na rzecz lokalnej społeczności,

2) promocja działalności organizacji pozarządowych,

3) integracja podmiotów prowadzących działalność obejmującą swym zakresem sferę zadań publicznych,

4) włączanie organizacji pozarządowych do realizacji zadań Powiatu,

5) umożliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego występowania z ofertą realizacji konkretnych zadań publicznych.

§ 5. Współpraca z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji oraz jawności.

§ 6. Przedmiotem współpracy jest realizacja zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy, w zakresie odpowiadającym zadaniom Powiatu.

§ 7. W 2016 r. priorytetami ustalonymi po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi są następujące obszary zadaniowe:

1) Ochrona i promocja zdrowia:
a) prowadzenie działań w zakresie promocji zdrowia i edukacji zdrowotnej,

b) propagowanie honorowego krwiodawstwa,

c) wspieranie działań na rzecz, zapobiegania zagrożeniom zdrowia i życia, w tym zapewnienie bezpieczeństwa na akwenach wodnych,

d) prowadzenie działań w zakresie ratownictwa i ochrony ludności w tym szkoleń dotyczących udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej,

e) przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym - wspieranie przedsięwzięć związanych z profilaktyką uzależnień,

2) Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych:

a) organizowanie przedsięwzięć, sportowych, turystycznych i rekreacyjnych dla osób niepełnosprawnych,

b) propagowanie działań sprzyjających integracji społecznej osób niepełnosprawnych,

3) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego:

a) organizowanie festiwali, przeglądów, konkursów, warsztatów twórczych i wystaw, promujących dorobek kulturowy i odrębności kulturowe mniejszości narodowych i etnicznych zamieszkujących na terenie Powiatu,

b) wspieranie działań z zakresu edukacji kulturalnej z uwzględnieniem zadań na rzecz osób w wieku emerytalnym,

4) Podtrzymywanie i upowszechnianie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej:

a) organizowanie tematycznych uroczystości okolicznościowych o zasięgu powiatowym, w tym konkursów, turniejów,

b) wspieranie przedsięwzięć związanych z obchodami rocznic, upamiętniających walki o niepodległość Polski oraz innych ważnych wydarzeń historycznych, w tym sesji, konferencji, wystaw okolicznościowych,

5) Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej, sportu i turystyki:

a) organizowanie przedsięwzięć sportowo-rekreacyjnych propagujących sporty wodne i turystykę rzeczną,

b) organizowanie szkoleń, turniejów, rozgrywek i zawodów sportowych, w tym "Nowosolada 2016",

c) wspieranie działań w zakresie rozwoju aktywności fizycznej seniorów,

d) organizowanie aktywnego wypoczynku dzieci i młodzieży,

e) turystyka i krajoznawstwo,

6) Promocja i organizacja wolontariatu:

a) wspieranie akcji promujących działalność charytatywną,

b) szkolenia dla wolontariuszy,

7) Nauka, szkolnictwo wyższe, edukacja, oświata i wychowanie:
a) działania wspierające proces wychowania i edukacji pozaszkolnej,

8) Ekologia i ochrona zwierząt oraz ochrona dziedzictwa przyrodniczego,

9) Działalność na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.

§ 8. Współpraca z organizacjami pozarządowymi może mieć charakter pozafinansowy i finansowy.

§ 9. Współpraca pozafinansowa obejmuje w szczególności:

1) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności,

2) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,

3) prowadzenie na stronie internetowej Powiatu Informatora Organizacji Pozarządowych,

4) informowanie o potencjalnych źródłach finansowania, zwłaszcza pochodzących z sektora prywatnego (np. fundacji) oraz funduszy strukturalnych Unii Europejskiej,

5) informowanie za pośrednictwem lokalnych mediów o wspólnej realizacji zadań publicznych,

6) udostępnianie, w miarę możliwości, obiektów powiatowych do realizacji zadań publicznych,

7) inicjowanie lub współorganizowanie szkoleń, spotkań, konferencji w celu podnoszenia standardów usług publicznych świadczonych przez organizacje pozarządowe,

8) pomoc organizacjom pozarządowym w nawiązywaniu kontaktów o zasięgu regionalnym, ogólnopolskim i międzynarodowym z organizacjami o podobnym charakterze,

9) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym,

10) włączanie się w akcje promujące ideę wpłat 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego działających na terenie Powiatu,

11) udzielanie przez Powiat honorowego patronatu oraz rekomendacji działaniom lub programom prowadzonym przez organizacje pozarządowe.

§ 10. W ramach współpracy finansowej Powiat może zlecać realizację zadań publicznych
w formie:

1) powierzenia zadania publicznego z udzieleniem dotacji na sfinansowanie wykonania zadania,

2) wspierania zadania publicznego poprzez udzielenie dotacji na dofinansowanie realizacji zadania.

§ 11. 1. Zlecanie realizacji zadań publicznych odbywa się na zasadach określonych w ustawie, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania zadania.

2. Zlecenie realizacji zadań publicznych w formie wsparcia lub powierzenia dotyczy w pierwszej kolejności obszarów zadaniowych, o których mowa w § 7 z zastrzeżeniem przypadków, w których prawo przewiduje obowiązek zlecenia zadania.

§ 12. Warunki realizacji zadania publicznego, sposób przekazania dotacji, zasady jej wykorzystania i rozliczenia określa szczegółowo umowa zawarta pomiędzy Powiatem a organizacją pozarządową.

§ 13. Dotacje udzielone w ramach wsparcia lub powierzenia realizacji zadań publicznych w kwocie wyższej niż 10.000 zł przekazywane są w dwóch transzach, których wysokość jest uzgodniona z organizacją pozarządową, przy czym przekazanie drugiej transzy dotacji następuje nie później niż 30 dni po zaakceptowaniu rozliczenia z pierwszej transzy.

§ 14. 1. Informacje o udzielonych dotacjach z podaniem nazwy organizacji pozarządowej, nazwy zadania i kwoty dotacji, przekazuje się do publicznej wiadomości w sposób, o którym mowa w art. 13 ust. 3 ustawy.

2. Uzasadnienie wyboru lub odrzucenia oferty realizacji zadania publicznego i nie udzielenia dotacji następuje w trybie i terminie określonym w art. 15 ust. 2i ustawy.

§ 15. Organizacje pozarządowe, które otrzymały dotacje na realizację zadań publicznych zobowiązane są poddać się kontroli i ocenie realizacji zadania w zakresie, o którym mowa w art. 17 ustawy.

§ 16. Organizacje pozarządowe są zobowiązane zamieszczać w swoich materiałach i publikatorach informację o uzyskaniu z budżetu Powiatu dotacji na realizację zadania publicznego.

§ 17. Program jest realizowany od 1 stycznia do 31 grudnia 2016 r.

§ 18. Na realizację Programu w 2016 r. planuje się w budżecie Powiatu kwotę 140.000,00 zł. Dodatkowo na realizację przez organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego zadań z zakresu udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, planuje się przeznaczyć środki pochodzące z dotacji celowej z budżetu Państwa w wysokości 119.892,00 zł.

§ 19. W ramach środków finansowych, określonych w § 18, Zarząd Powiatu ustala wysokość dotacji.

§ 20. 1. W terminie do 31 maja 2017 r. Zarząd Powiatu przedłoży Radzie Powiatu sprawozdanie z realizacji Programu.

2. Przy ocenie realizacji Programu bierze się pod uwagę:

1) liczbę otwartych konkursów ofert,

2) liczbę ofert konkursowych,

3) liczbę zawartych umów na realizację zadania publicznego w trybie konkursowym i pozakonkursowym,

4) liczbę umów, które nie zostały zrealizowane (zostały rozwiązane lub unieważnione),

5) liczbę umów zawartych w formie wsparcia i w formie powierzenia,

6) liczbę beneficjentów realizowanych zadań,

7) liczbę organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne z udziałem środków publicznych,

8) liczbę obszarów zadaniowych,

9) wysokość środków finansowych przeznaczonych na poszczególne obszary zadaniowe,

10) ilość zadań, których realizację zlecono organizacjom pozarządowym w oparciu o środki publiczne,

11) wysokość środków finansowych przekazanych organizacjom pozarządowym na realizację zadań publicznych,

12) wysokość środków finansowych wykorzystanych na realizację Programuw 2016 roku.

3. Sprawozdanie z wykonania programu współpracy za rok 2016 zostanie opublikowane na stronie internetowej Powiatu w Informatorze Organizacji Pozarządowych i Biuletynie Informacji Publicznej.

§ 21. 1. Program powstał na bazie programu współpracy na 2015 rok.

2. Przy określaniu zadań priorytetowych, o których mowa w § 7, uwzględniono wyniki ankiet przeprowadzonych w sierpniu 2015 r. wśród organizacji pozarządowych działających na terenie Powiatu.

3. Projekt Programu poddano konsultacjom zgodnie z uchwałą Nr VII/28/2011 Rady Powiatu Nowosolskiego z dnia 4 lutego 2011 r. w sprawie określenia sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (Dz. Urz. Woj. Lubuskiego z 2011r., Nr 29, poz. 594), w sposób określony w uchwale Nr 43/2015 Zarządu Powiatu Nowosolskiego z dnia 9 września 2015 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji projektu "Programu współpracy Powiatu Nowosolskiego z organizacjami pozarządowymi na rok 2016".

4. Treść projektu Programu upubliczniono w następujący sposób:

a) umieszczając na stronie internetowej Powiatu na okres od 25 września do 9 października 2015 r.,

b) przesyłając drogą elektroniczną do organizacji pozarządowych w dniu 25 września 2015 r.
c) zamieszczając na tablicy ogłoszeń w budynku Starostwa od 25 września do 9 października 2015 r.
5. Informacja o wynikach konsultacji została umieszczona w dniu 22 października 2015 r.
na stronie internetowej Powiatu oraz na tablicy ogłoszeń w budynku Starostwa.

§ 22. Otwarty konkurs ofert na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe, ogłasza Zarząd Powiatu.

§ 23. Ogłoszenie o konkursie podaje się do publicznej wiadomości w sposób określony
w art. 13 ust. 3 ustawy.

§ 24. W ogłoszeniu o konkursie umieszcza się informacje zawarte w art. 13 ust. 2 ustawy,
a w przypadku zlecania realizacji zadania publicznego w sposób określony w art. 16a ustawy dodatkowo także informacje określone w art. 13 ust. 2a ustawy.

§ 25. 1. Oferta na wykonanie zadania publicznego, składana w trybie otwartego konkursu ofert, powinna zawierać zakres informacji określony w art. 14 ust. 1 ustawy.

2. Oferta, o której mowa w ust. 1, dotycząca realizacji zadania publicznego w sposób określony
w art. 16a ustawy, powinna odpowiadać także wymogom określonym w art. 14 ust. 1a ustawy.

§ 26. Organizacje pozarządowe składają ofertę, o której mowa w § 25, sporządzoną według wzoru określonego w rozporządzeniu wykonawczym, wydanym na podstawie art. 19 ustawy.

§ 27. 1. Ofertę wraz z załącznikami podpisuje osoba upoważniona do składania oświadczeń woli w imieniu oferenta lub ustanowiony pełnomocnik.

2. Kserokopie dokumentów załączonych do oferty poświadcza za zgodność z oryginałem osoba,
o której mowa w ust. 1.

§ 28. Termin do składania ofert nie może być krótszy niż 21 dni od dnia opublikowania ogłoszenia
o konkursie.

§ 29. Zarząd Powiatu powołuje komisje konkursowe, które mają za zadanie opiniowanie ofert
w otwartych konkursach ofert z uwzględnieniem zapisów § 33.

§ 30. 1. W skład komisji wchodzą przedstawiciele Zarządu Powiatu oraz przedstawiciele organizacji pozarządowych lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy, z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy biorące udział w konkursie.

2. Komisja Konkursowa może korzystać z pomocy osób posiadających specjalistyczną wiedzę w dziedzinie, w jakiej organizowany jest konkurs. Osoby te mogą brać udział w pracach komisji z głosem doradczym oraz wydawać opinie.

§ 31. 1. Zarząd Powiatu wskazuje przewodniczącego komisji oraz termin pierwszego posiedzenia.

2. Komisja wydaje opinie o ofertach nie później niż siedem dni przed wyznaczonym terminem dokonania wyboru ofert przez Zarząd Powiatu, wymienionym w ogłoszeniu o konkursie.

3. Opinie komisji w sprawie ofert przedstawiane są w formie protokołu.

§ 32. Udział w pracach komisji jest nieodpłatny.

§ 33. . Przy opiniowaniu ofert ocenia się:

1) zgodność oferty realizacji zadania publicznego z zadaniami priorytetowymi określonymi w Programie oraz zadaniami, co do których prawo przewiduje obowiązek ich zlecenia,

2) zgodność zadania z zakresem działalności organizacji pozarządowej,

3) posiadanie zasobów niezbędnych do właściwej jakości realizacji zadania, w tym:

a) odpowiednie kwalifikacje osób wykonujących zadanie,

b) niezbędne zasoby lokalowe, rzeczowe,

4) zaangażowanie wolontariuszy i społecznej pracy członków organizacji pozarządowej,

5) wysokość kalkulowanych kosztów realizacji zadania w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania,

6) udział własnych środków finansowych organizacji pozarządowej i środków pochodzących z innych źródeł,

7) doświadczenie w realizacji zleconych zadań publicznych w poprzednich latach, w tym rzetelność i terminowość rozliczania dotacji otrzymanych na ten cel,

8) skalę proponowanych działań:

a) zasięg terytorialny,

b) liczba beneficjentów.

§ 34. 1. Organizacja pozarządowa może z własnej inicjatywy wystąpić z ofertą realizacji zadania publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym.

2. Oferta, o której mowa w ust. 1, musi spełniać wymogi przewidziane w art. 19a ust. 7a i 7b ustawy oraz w rozporządzeniu wykonawczym, wydanym na podstawie art. 19a ust. 7d ustawy.

3. Po uznaniu celowości realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową, Zarząd Powiatu zleca organizacji pozarządowej realizację zadania z pominięciem otwartego konkursu ofert, z uwzględnieniem zapisów art. 19a ustawy.

4. Z oferentem zawierana jest umowa o wsparcie lub powierzenie realizacji zadania, przy czym termin realizacji zadania nie może być dłuższy niż 90 dni.

§ 35. 1. Wysokość dotacji na realizację zadania zlecanego w trybie, o którym mowa w § 34, nie może przekroczyć 10.000 zł, a łączna kwota środków finansowych przekazanych przez Powiat tej samej organizacji pozarządowej w wyżej wskazanym trybie w 2016 r. nie może być wyższa niż 20.000 zł.

2. Wysokość środków finansowych przeznaczonych przez Zarząd Powiatu na zadania zlecane w trybie, o którym mowa w § 34, nie może przekroczyć 20% dotacji planowanych w 2016 r. na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe.

§ 36. W zakresie nieuregulowanym Programem, do współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi stosuje się przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, Kodeksu cywilnego i ustawy o finansach publicznych.

§ 37. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 38. Uchwała wchodzi w życie 14 dni po ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.

Przewodniczący Rady Powiatu Jarosław Suski